【中國環保在線 行業動態】生態補償,協調相關利益者利益關系的一種機制。目前,我國已經有地方開始嘗試推行。不過,生態補償機制強制性不足,補償標準待完善,需要解決的問題還有很多。有鑒于此,構建成熟的生態補償利益系統,仍是任重而道遠。
厘清利益分配關系任重 完善生態補償機制道遠
當生態系統價值凸顯,促進人與自然的和諧發展就成為了新時代命題。城鎮化和工業化進程,給生態環境帶來了負擔,我國已經將生態保護提上日程,逐步清理“沉疴舊疾”,以可持續為目標,將生態文明建設納入規劃中。
當然,生態環境保護與經濟發展之間不可否認存在很多利益關系,尤其是跨區域、跨流域之間。為此,“生態補償”概念應運而生。
何為生態補償?
顧名思義,生態補償是以經濟手段為杠桿,平衡相關利益者之間的利益關系的一種方式。其大的特點就是,讓所有人意識到:“環境有價,資源有限”。破壞環境者,賠償;保護環境者,獲償。
雖說,生態補償還沒有較為公認的定義,但是我國在研究和探索方面已經取得了不少成果。2018年的政府工作報告也強調,要完善生態補償機制,以更加有效的制度保護生態環境。
那么,如何完善生態補償機制呢?
業內人士諫言,一方面,要完善生態補償資金分配方式和使用方案。目前,我國生態補償機制還未全面鋪開,實踐過程中也遭遇了,補償標準不統一、補償模式單一、補償內容不明確等問題。所以,理清楚“怎么補”、“補給誰”、“補多少”、“補什么”等問題是重點。
另一方面,要切實維護生態保護者利益,創新生態補償方式。所謂的生態補償,既要從資金層面拓寬來源保障,又要積極探索其它補償方式。例如很多專家就提出,可以在實物的基礎上添加政策支持、項目支持或者其它,多元化鼓勵生態保護。
這也就是現在業界經常說的,“讓保護生態者不吃虧,才能激勵更多人成為生態保護者”。生態補償機制,從側面證明,生態產品是公共產品,利益是共享的,修復和保護責任也該共擔。因此,專家提出,應逐步形成政府主導、社會參與、利益共享的生態補償機制。
總的來說,生態補償制度的應用范圍非常廣泛。例如,南水北調的生態補償;漓江、湘江、贛江、珠江等流域的生態補償;長江經濟帶的生態補償等等。連日來,再受關注的海洋污染問題也帶出了海洋生態補償機制建立健全的呼聲。
實際上,海洋生態補償工作已經在很多地區開始推進,以調和海洋開發、利用和保護之間的利益關系。下一步,如何以法治思維推動這一進程是關鍵。通過構建合理科學的海洋生態補償利益分配制度,藍色經濟發展的未來將增添更多生態保護內動力。
可以說,生態補償機制的建立將進一步保障環境保護工作的順利推行,但是需要考量的內容還有很多。這是一個復雜的體系,從法定責任主體認定、補償評估標準、補償方式到補償資源配置管理等,都是挑戰。
相信,積跬步致千里。隨著環保工作的縱深挺進,生態補償終將成為對抗污染的有力武器。
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