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天爾
【中國環保在線 固廢處理】據悉，《報廢汽車回收管理辦法》已修訂完成并即將發布。新辦法的實施將進一步推進報廢汽車回收行業的體制改革，引導市場走向有序化、規范化發展。不過，斬斷小廠拆解、小店重裝的灰色產業鏈，仍然需要多措并舉。
斬斷非法拆解灰色產業鏈 報廢汽車回收迎發展新契機
據悉，《報廢汽車回收管理辦法》修訂完成并即將發布。消息一出，便引起了社會的廣泛關注。
近年來，由于報廢車的回收價格低，報廢汽車回收市場面臨回收難、“吃不飽”等發展瓶頸。而新辦法的實施將進一步推進報廢汽車回收行業的體制改革。與此同時，商務部積極組織修訂相配套的國家標準。辦法的出臺、標準的完善將引導市場走向有序化、規范化發展。
2001年實施的《報廢汽車回收管理辦法》是針對當時拼裝車泛濫而制定的，為當時的汽車回收作出了貢獻。不過，當時的管理辦法要求，報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐。從目前的發展現狀來說，市場的產業技術水平、機械化程度、企業管理水平都在不斷提高。這樣做既不利于資源的再利用，相應地也導致了報廢汽車殘值低、回收價格低等弊病。
同時，行政許可制度下的回收企業正受市場新形勢的沖擊，實行了十余年的管理辦法，在一定程度上已難以適應市場發展現狀。而新修訂的管理辦法出臺，意味著報廢汽車回收行業有望以此為契機，迎來快速發展并結束亂象。
商務部數據顯示，2017年中國機動車保有量已經突破3億輛，每年注銷車輛的規模在700至800萬輛，且這一數據在逐年攀升，報廢汽車數量可想而知。不過在如此龐大的市場規模下，正規渠道的增長卻一直處于被抑制狀態，原因在哪里呢？
其實汽車回收報廢市場并非沒有需求，只不過報廢汽車中，一些流入“黑市”，一些經過重新拼裝后以“翻新車”的面貌流向市場，一些零配件被賣到各種小的汽車修理廠再利用。
因為正規流程復雜、周期長，因為領取的報廢補貼低廉，非法拆解獲利高，因為車主的安全意識不強……在諸多因素的共同作用下，利益的驅動讓車主作出了錯誤的選擇。“禁止任何單位或者個人利用報廢汽車拼裝汽車；并禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛”的規定遭受無視，一些地方拆解汽車的小作坊依然違規操作。小廠拆解、小店重裝已漸漸形成灰色產業鏈。
據中國質量報估計，預計2020年我國報廢汽車拆解量將為1200萬——1700萬輛。隨著市場規模的持續擴大，報廢汽車市場亟需綠色、規范的制度體系加以夯實。而新辦法的實施無疑為汽車拆解業帶來了福音。
推動報廢車拆解行業的有序發展，首先要建立合理的政策引導和產業規劃。商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍透露，新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》具有三大亮點：一是取消了報廢汽車企業的總量控制合理規劃布局的要求，實行先制造后發證的制度。二是允許舊件進入流通領域，開展綠色汽車消費。三是廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規定，改為市場主體自主協商定價，放開了報廢汽車回收價格參照譜。
中國物資再生協會會長龍少海、貴研鉑業股份有限公司董事長郭俊梅在全國報廢汽車回收拆解行業大會上表示，隨著再生資源行業的發展壯大，企業升級改造的要求日益突出。報廢汽車回收拆解應向精細化方向發展，由破壞性拆解轉變為拆解、清洗、檢測，提高原廠零部件的回收利用率。
除了落實國家對正規拆解企業的相關扶持政策以外，還要提高車主的安全意識，加大對非法拆解小作坊的打擊力度，破除報廢拆解行業的壟斷現象，進一步提升企業的回收技術，做到降本增效。只有多措并舉才能讓報廢汽車市場告別亂象，走上綠色發展的渠道。
