【中國環(huán)保在線 清潔能源】集中式光伏電站在經(jīng)歷了幾年的大發(fā)展后，儼然進(jìn)入了瓶頸期，分布式光伏則迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。業(yè)界預(yù)測(cè)，3到5年內(nèi)，我國分布式光伏市場(chǎng)將呈現(xiàn)持續(xù)爆發(fā)狀態(tài)。但是與此同時(shí)，市場(chǎng)仍需在屋頂、資金、產(chǎn)品和服務(wù)、電網(wǎng)改造等問題上有所突破。

分布式爆發(fā)元年在2017 全民光伏會(huì)在2018嗎？

 

　　光伏產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇——分布式光伏發(fā)電
 

　　在過去的幾年里，集中式地面光伏電站為國內(nèi)的光伏發(fā)電帶來了令人矚目的裝機(jī)需求和市場(chǎng)地位。2015年，我國太陽能光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到15.13GW，約占新增裝機(jī)容量的30%。累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到43.18GW，超過德國成為世界光伏裝機(jī)大國。其中，地面光伏電站為37.12GW，分布式光伏電站為6.06GW。2016年，全國新增裝機(jī)容量為34.54GW，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到77.42GW，其中，集中式地面光伏電站新增裝機(jī)容量為30.31GW，分布式光伏發(fā)電的新增裝機(jī)容量為4.23GW。從上述數(shù)據(jù)看，2015年和2016年分布式光伏發(fā)電在新增裝機(jī)容量中的占比依然很小。而集中式地面光伏電站通過幾年的急速發(fā)展和過渡開發(fā)建設(shè)暴露出了諸多問題，首先是棄光、限電、補(bǔ)貼及融資的問題尚未解決，質(zhì)量、土地等新問題又接踵而來。集中式光伏電站在經(jīng)歷了幾年的大發(fā)展后，儼然進(jìn)入了瓶頸期，而分布式光伏則迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
 

　　分布式光伏發(fā)電貼近用戶側(cè)，能夠提高大用電量區(qū)域?qū)μ柲艿睦寐剩园l(fā)自用余電上網(wǎng)的形式符合太陽能本身分布式的特點(diǎn)，因此，分布式光伏發(fā)電也是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)的必然趨勢(shì)。為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，在新出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃中，對(duì)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)容量做了明確規(guī)劃，發(fā)展重心明顯向分布式光伏發(fā)電轉(zhuǎn)移，在規(guī)劃的105GW裝機(jī)容量中，分布式光伏電站目標(biāo)為60GW，集中式地面電站目標(biāo)為45GW，占比過半。同時(shí)，國家能源局在2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。
 

　　此外，國家和各級(jí)政府為了推廣分布式光伏也都陸續(xù)發(fā)布了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，廣大老百姓已經(jīng)在政策補(bǔ)貼和環(huán)保意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)分布式光伏發(fā)電從感興趣，想了解到紛紛投資建設(shè)，方興未艾，如火如荼。大大小小的光伏企業(yè)也紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，八仙過海各顯神通，力求分得一塊蛋糕。我國中東部地區(qū)的浙江省、江蘇省、安徽省、山東省等已經(jīng)成為分布式光伏發(fā)電規(guī)模較大、增長快速的地區(qū)，光伏項(xiàng)目從資源更好的西北地區(qū)向中東部轉(zhuǎn)移，說明電網(wǎng)消納和政策環(huán)境已經(jīng)成為影響投資決策的更重要因素，也就是說，電力需求規(guī)模越大，電力供給缺口越大，工商業(yè)電價(jià)越高，太陽能資源越豐富，太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越雄厚，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的需求就越大。根據(jù)上述規(guī)律，對(duì)我國分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的劃分如表1-4所示。
 

　　可以預(yù)測(cè)，未來3——5年，我國的分布式光伏市場(chǎng)，特別是居民家庭光伏市場(chǎng)一定將呈現(xiàn)持續(xù)爆發(fā)狀態(tài)，2017年更被業(yè)內(nèi)稱為居民分布式爆發(fā)元年。在整個(gè)光伏發(fā)展規(guī)模上，全國各省距離十三五規(guī)劃目標(biāo)都還有很大差距，未來市場(chǎng)的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)。
 

　　在國外，分布式光伏在整個(gè)光伏能源中的構(gòu)成占比很大，應(yīng)用很廣泛，據(jù)相關(guān)資料顯示，截止2015年底230GW光伏發(fā)電項(xiàng)目中，分布式占比為54%，各主要應(yīng)用國家如德國、日本、美國的分布式光伏占比分別達(dá)到了74%、86%和42%，而我國分布式光伏占比只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。所以，從規(guī)劃和目標(biāo)角度看，分布式光伏裝機(jī)缺口依然很大，其發(fā)展空間不言而喻。預(yù)計(jì)2017——2020年，分布式光伏發(fā)電將成為光伏產(chǎn)業(yè)新一輪的增長點(diǎn)，僅2017年上半年就完成了新增裝機(jī)容量24.4GW，其中分布式光伏裝機(jī)完成了7.11GW，預(yù)計(jì)全年將完成10GW以上。
 

　　分布式光伏發(fā)電面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
 

　　我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展過程基本分為規(guī)模化、市場(chǎng)化和商品化三個(gè)階段，其中規(guī)模化示范階段大概在2013——2015年，2015年下半年起到目前基本上算進(jìn)入市場(chǎng)化階段，分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用范圍擴(kuò)大到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、家庭等，這一階段光伏發(fā)電的成本持續(xù)下降，項(xiàng)目審批手續(xù)逐步簡(jiǎn)化，政府的補(bǔ)貼逐步減少，并逐步過渡到用戶側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。第三個(gè)階段是商品化階段，分布式光伏發(fā)電將進(jìn)入不需要政府補(bǔ)貼，依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的階段。
 

　　分布式光伏的發(fā)展，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，目前面臨的諸多問題，如屋頂、資金、產(chǎn)品和服務(wù)、電網(wǎng)改造等都制約著分布式光伏的發(fā)展。
 

　　1、屋頂問題
 

　　屋頂難找是分布式光伏推廣過程中的一大問題。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要完成2020年分布式光伏60GW以上的目標(biāo)，平均每年要在1.1億平方米的屋頂上建造光伏電站。但我國的房屋形式多樣，面積、朝向、材質(zhì)、設(shè)計(jì)壽命、載荷等，直接決定屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量大小和使用壽命。在項(xiàng)目開發(fā)中，對(duì)于分布式光伏電站的投資者來說，面積大、電價(jià)高的工商業(yè)屋頂是保證投資收益的佳選擇。但是業(yè)主信用良好、易安裝、無安全隱患的屋頂是有限的。對(duì)于個(gè)人用戶而言，城市居民樓的屋頂產(chǎn)權(quán)為業(yè)主共同所有，屋頂面積小，且高層建筑較多，有遮擋;對(duì)于農(nóng)村屋頂，雖然基本具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，但是平房居多，周圍往往還有樹木遮擋，由于房屋多為自建，承重能力不定，屋頂質(zhì)量和安全性存在隱患。
 

　　2、資金問題
 

　　分布式光伏電站的安裝往往需要先投入一筆資金來建設(shè)，然后通過光伏發(fā)電的電量銷售和政策補(bǔ)貼逐年收回投資成本，獲得收益。目前，農(nóng)村屋頂是分布式屋頂?shù)囊淮髞碓矗寝r(nóng)民收入有限，直接拿出一大筆錢做屋頂光伏電站有一定難度。而對(duì)于工商業(yè)屋頂，由于屋頂面積大，前期投入也是一筆不小的數(shù)字。這些初始投資往往需要六到七年甚至更長時(shí)間才能收回，所以造成屋頂產(chǎn)權(quán)所有者投資意愿不強(qiáng)的狀況。盡管目前全國已經(jīng)有70多家地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開始實(shí)施“光伏貸”業(yè)務(wù)，但還是存在擔(dān)保、抵押、業(yè)務(wù)分散以及由于利率高造成用戶成本回收期延長、收益期縮短等諸多問題。
 

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，售后運(yùn)維相對(duì)滯后
 

　　分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，售后運(yùn)維的相對(duì)滯后降低了一部分業(yè)主的積極性。行業(yè)規(guī)定一套光伏發(fā)電系統(tǒng)的壽命是25年，其中光伏組件一般質(zhì)保10年，逆變器質(zhì)保5年。光伏系統(tǒng)一旦在質(zhì)保期外出現(xiàn)問題，受損失的往往是安裝光伏電站的業(yè)主。個(gè)人用戶往往對(duì)系統(tǒng)質(zhì)量沒有鑒別能力，一些無良企業(yè)就用低效、降級(jí)品以次充好欺騙用戶，還有一些企業(yè)在做分布式推廣宣傳活動(dòng)中，在發(fā)電量數(shù)據(jù)及收益上刻意夸大，結(jié)果造成實(shí)際的光伏系統(tǒng)收益及投資回收周期與宣傳效果嚴(yán)重不符，挫傷了部分老百姓的安裝積極性。
 

　　分布式光伏電站分散且數(shù)量多，隨著安裝數(shù)量的不斷增加，日常維護(hù)的工作量也會(huì)越來越大，有些電站的巡檢只能做到半年一次甚至更長。同時(shí)，分布式光伏電站故障定位相對(duì)困難，售后響應(yīng)和故障處理的及時(shí)性也較難保證。特別是許多光伏企業(yè)主要精力都是忙于分布式光伏電站的業(yè)務(wù)和安裝，疏于售后管理和對(duì)用戶進(jìn)行使用維護(hù)基本知識(shí)的宣傳普及，使電站安裝運(yùn)行后，用戶經(jīng)常提出一些不是問題的問題，報(bào)修一些不是故障的故障，無形中又增加了售后運(yùn)維的工作量。
 

　　4、大規(guī)模并網(wǎng)帶來的電網(wǎng)安全和改造
 

　　快速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電對(duì)大規(guī)模并網(wǎng)提出了很多問題：增加配電網(wǎng)改造投入、配電網(wǎng)總體利用率下降，增加了配電網(wǎng)規(guī)劃的不確定性，配電網(wǎng)由單電源輻射型網(wǎng)絡(luò)，變成了雙向潮流型網(wǎng)絡(luò)，對(duì)配電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)難度加大。接入分布式電源以后，配電網(wǎng)變成了雙電源或多電源供電結(jié)構(gòu)，對(duì)配電網(wǎng)繼電保護(hù)的影響是其故障電流的大小、持續(xù)時(shí)間及方向都將發(fā)生改變，容易導(dǎo)致過流保護(hù)配合失誤。另外對(duì)電網(wǎng)既有的負(fù)荷增長模式、電源供應(yīng)和調(diào)峰、供電安全管理模式也都發(fā)生了改變，使配電網(wǎng)的改造和管理變得更加復(fù)雜。由于現(xiàn)行電網(wǎng)及配套設(shè)施不能適應(yīng)分布式光伏并網(wǎng)的需求，為保證電網(wǎng)安全，各地供電部門要出具各種條條框框約束和規(guī)范用戶，也就帶來了并網(wǎng)手續(xù)流程繁瑣，并網(wǎng)時(shí)間長等現(xiàn)象。
 

　　農(nóng)村是今后分布式光伏發(fā)電實(shí)施的主要市場(chǎng)，但農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)較差，電網(wǎng)負(fù)荷能力一般都比較低，尤其是貧困地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷量更差，一般農(nóng)村的變壓器容量約200——300KW，大負(fù)荷一般為100KW。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造是分布式光伏發(fā)電在廣大農(nóng)村推廣實(shí)施的先決條件。
 

　　5、示范、合作、創(chuàng)新是推動(dòng)分布式光伏發(fā)展的良方
 

　　分布式光伏是“第三次工業(yè)革命”所描述的能源網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的核心技術(shù)，發(fā)展分布式光伏是實(shí)現(xiàn)新一輪能源革命的重要特征，是大勢(shì)所趨。推廣分布式光伏既符合光伏產(chǎn)業(yè)和光伏市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，也符合我國的國情國策。分布式光伏的推廣可以通過切實(shí)落實(shí)已有政策，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，引入示范機(jī)制，在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施。在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村新民居建設(shè)等，統(tǒng)一規(guī)劃和推進(jìn)屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村，通過推廣和示范，使消費(fèi)者逐步認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)到分布式光伏的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。同時(shí)，政府要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目備案、并網(wǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放流程，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、完善管理程序，保障項(xiàng)目收益持續(xù)穩(wěn)定，盡可能消除不必要的政策實(shí)施層面的風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于分布式光伏還了解不深、認(rèn)識(shí)不足，信息不對(duì)稱的狀況，光伏企業(yè)可以與金融機(jī)構(gòu)一道，根據(jù)分布式光伏的特點(diǎn)及實(shí)際情況，合作開發(fā)更加靈活多樣的金融產(chǎn)品，為分布式光伏的推廣提供更加便利的融資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的介入，為光伏電站產(chǎn)權(quán)交易等新型分布式光伏項(xiàng)目融資機(jī)制的建立創(chuàng)造條件，推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目資產(chǎn)的證券化。
 

　　光伏企業(yè)在開拓分布式經(jīng)營模式、提高從業(yè)人員專業(yè)化水平的同時(shí)，也要深練內(nèi)功，改進(jìn)優(yōu)化，不斷提高光伏系統(tǒng)的質(zhì)量和效率，讓消費(fèi)者切實(shí)從光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用中獲得經(jīng)濟(jì)收益和環(huán)境效益。
 

　　國家在大力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還將陸續(xù)圍繞屋頂情況、電網(wǎng)條件、防雷接地、防水防電弧、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)傳輸、抗風(fēng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、安裝外觀要求等方面，制定出臺(tái)相應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范光伏市場(chǎng)有序健康發(fā)展。未來分布式光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，一些小的集成商、小的生產(chǎn)廠家將會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。
 

　　附：國家和政府關(guān)于分布式光伏發(fā)電的政策文件
 

　　關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2013〕24號(hào))
 

　　關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào))
 

　　分布式發(fā)電管理暫行辦法(發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào))
 

　　關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知(財(cái)建〔2013〕390號(hào))
 

　　關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(國能新能〔2013〕312號(hào))
 

　　關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知(財(cái)稅〔2013〕66號(hào))
 

　　分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法(國能新能〔2013〕433號(hào))
 

　　關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告(國家稅務(wù)總局公告2014第32號(hào))
 

　　關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(國能新能〔2014〕406號(hào))
 

　　國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知(國能新能〔2014〕447號(hào))
 

　　關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(國能新能〔2015〕265號(hào))
 

　　關(guān)于印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知(國能新能〔2016〕354號(hào))
 

　　關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》的通知(發(fā)改能源〔2017〕1339號(hào))
 

　　原標(biāo)題：2017已過，2018全民光伏時(shí)代即將到來嗎？