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天爾
【中國環保在線 污水處理】擴大水資源稅改革試點是十九大后推開的一項稅制改革任務。費改稅后，對居民和一般工商業企業稅額標準基本沒有改變，其正常用水負擔不會增加。對合理的農業生產取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農民負擔。
擴圍傳遞出綠色導向 水資源稅改革漸入佳境
水資源稅改革，就是把之前的“水資源費”改為“水資源稅”。在河北省實施水資源稅改革試點一年多之后，11月28日，《擴大水資源稅改革試點實施辦法》正式發布。其中明確，自12月1日起，水資源稅改革試點將擴大到北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區、市)。
“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則。水資源稅要實現“三不變”：改革后城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生產用水負擔不變。也就是說維持水資源費繳納義務人、征收對象、計征依據等基本要素不變，對居民和一般工商業稅額標準基本保持不變，不增加正常生產生活用水負擔，實現收費制度向征稅制度的平穩轉換。
在“三不變”的同時實現了“三提高”，提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。可見，對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業從高征稅，其稅負也會有所增加。即促進限制超采地下水，促進合理利用地表水，促進積極使用中水等非常規水，終實現促進水資源節約和合理開發利用的總目標。
水資源稅開征使得抑制地下水超采、引導節約用水的政策導向作用日益顯現。由于水資源稅改革調高了高耗水企業和特種行業的稅額標準，倒逼企業采取節水措施，企業的節水意識大大增強。而為了鼓勵水資源循環利用，取用污水處理再生水的免稅，還有考慮到抽水蓄能發電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發電取用水免稅等。擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。
根據各地水資源稟賦、取用水類型以及經濟社會發展水平不同的狀況，地區間的水資源費征收標準差異較大，不僅各省之間的水源費征收標準差距大，而且同一取水源的水資源費征收標準也存在差異，同一省內不同地區間的水資源費征收標準亦不同。因而，在統一稅收政策的基礎上，適當賦予地方政府確定具體稅額等管理權，使各地因地制宜制定相關政策，調動地方積極性。
此次水資源稅改革明確提出，試點省份低平均稅額為地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。“加上2016年試點的河北省，水資源稅改革試點已形成‘1+9’的區域格局。”國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力說道。下一步，財政部將及時進行總結評估水資源稅改試點實施情況，充分考慮地區間的差異性，進一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機在全國全面推開改革。
此次擴大試點，還將對這一征管模式加以堅持和完善，實現涉稅信息納稅人、稅務部門和水利部門三方共享。從市場層面來看，水資源稅稅額標準的確定以及水資源稅范圍逐漸擴圍至全國各地，可使得水價成本上升倒逼高耗水企業加大水污染治理并采用節水措施。同時，水資源稅改革試點擴大將使工業、農業等高耗水行業的用水成本上升，從而將帶來污水再生利用和節水等技術需求，相關節水及再生水處理企業也將因此受益。
