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【中國環保在線 政策法規】為深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真反思慶華礦業公司污染環境的深刻教訓，以“四個轉變”認真踐行“四個扎扎實實”重大要求，近日海西州研究出臺新環保十三條措施，嚴格按照中央環保督察工作標準，著力構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾參與的環境監管治理體系，保護好柴達木生態安全屏障。
青海省海西州研究出臺新環保十三條措施
一是實行黨政主要領導分片包干督辦制度。各市縣、工行委黨政主要領導下沉企業一線蹲點調研、分片包干督辦，日常工作中堅持親臨環境風險點，親赴輿情曝發點，親入生產一線，親自研究解決環保問題，各分管領導經常深入一線檢查督辦。推行州級黨委政府領導聯點包干巡查制度，每季度開展一次巡查。建立完善現場檢查記錄檔案。實行領導干部生態環境保護述職制度。各市縣、工行委重大生態環境事項及時向州委州政府申報，黨政主要領導每季度向州委州政府書面述職，發生重大生態環境問題時，及時向州委州政府專題會議述職。
二是聘請專家參與政府決策，推行環保管家服務。州政府建立生態環保參事制度，聘請5-8名國內專家學者為政府參事。定期組織專家開展“環保進園區、進企業”服務活動，為企業問診把脈、提供技術咨詢。在格爾木市試行開展環保管家服務的基礎上，在德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣、天峻縣、大柴旦行委引進推開，提供環保技術咨詢、環境治理、檢測分析等專業化服務。
三是主動開展第三方環境預評估，全面啟動第三方環境治理。以格爾木慶華礦業公司第三方評估為范例，州內工業園區、工礦區、自然保護區和所有排污企業主動開展環境風險第三方預評估。評估工作按照先易后難、逐步全面覆蓋的方式進行，對評估中發現的問題，及時編制整治方案，引進有實力、有擔當、有經驗的生態環境污染第三方治理機構迅速整改，消除環境隱患。建立完善第三方服務配套政策保障措施。
四是對所有排污企業實行視頻監控管理。突出重點，先易后難，逐步實現全面覆蓋，在污染物排放口、尾礦庫、渣場等部位安裝視頻監控設備，24小時監控運行情況。建立海西州環境保護大數據融合平臺，融合各類監管數據，及時分析研判、調度解決發現的問題，強化環境風險預警，主動接受社會監督。
五是利用直升機、無人機開展空中立體巡查。利用海西州警航支隊直升機，州政府采購兩架具有多元數據采集、航拍測繪、實時傳輸視頻資料功能的無人機，對各工業園區、重點礦山企業、尾礦庫、自然保護區等敏感區域進行不定期空中立體巡查，及時發現問題，快速依法處置。加強與上級環保部門聯系，利用遙感衛星圖片等資料強化監管。
六是設立州級億元環境應急準備金。州級財政設立1億元環境應急準備金。各地區相應設立專項準備金，其中格爾木市不少于3000萬元，其余地區不少于1000萬元。企業建立生態環保專項基金，新建企業從投產之日起，按銷售收入的1‰提取，生產企業自2018年1月1日起提取，由企業專戶儲存，專項用于環境治理。
七是任命11名縣處級環保督察專員。州委大督查五人小組內設環保督察專員，任命11名縣處級領導干部為州級環保督察專員。格爾木、德令哈兩市督察委員會內設不少于5名環保稽查員，烏蘭、都蘭、天峻三縣督察委員會內設不少于3名環保稽查員。
督察專員、稽查員對生態環保職責履行情況、環境問題整改落實情況督促檢查，對未按期完成工作任務、履行職責不到位的有關地區和部門，依法依規督察問責，形成州委大督查五人小組、市縣督察委、政府聘請專家、環保行業不同力量交叉督察、明查暗訪的督察格局。
八是實行生態環保懲戒“黑名單”制度。建立環保“黑名單”懲戒機制，對存在生態環境保護責任落實不到位、多次違法違規、發生重大環境事件等情形的企業，列入環保“黑名單”，及時向社會公布，納入社會懲戒體系，依法依規從嚴懲處，且兩年內不得參與海西州內新的項目建設、資源開發、生產經營管理等活動。
九是對重大環保舉報線索個人高重獎3萬元。對標中央環保督察組在青工作期間的要求，暢通公眾投訴受理渠道，建立完善12369舉報熱線、微信、短信、網絡郵箱受理平臺。對舉報屬實的重大環境違法違規行為，給予線索提供人員1000至30000元的獎勵。
十是開通“兩代表一委員”環保直通車。在州縣兩級環保部門設立“兩代表一委員”環保直通車工作室，將各級黨代表、人大代表、政協委員按行業、界別混合編組，深入各行業、各地區，做政策“宣傳員”、群眾“聯絡員”、矛盾“調解員”和部門“監督員”。環保部門制作代表委員意見建議表、環保直通車信封，快速受理處置代表委員提出的意見建議，及時反饋處理結果，構建環境保護暢通民意渠道常態機制。
十一是開展“十加百”親近網絡行動。組織10名網絡大V與100名網絡輿情員開展網絡互動活動，及時發布準確信息，正確引導網絡輿情，消減負面影響。州環保局與州網信辦聯合走訪網絡大V、網絡輿情員和公眾環保人士，共同開展“環保進企業、進學校、進社區”等主題活動，以開放的心態、暢通的渠道接受社會各界共同監督，營造良好的輿論氛圍。
十二是決不讓環保問題項目入駐柴達木。牢固樹立綠色發展理念，打造綠色柴達木、生態聚寶盆。在招商引資中，嚴把環境準入關，嚴禁引入高風險、高污染的項目，主導引進資源節約型、環境友好型的高精尖項目。對已洽談招商未落地的項目再評估、再篩選。對冶金化工、礦山采選等企業嚴格按照新的環保要求，持續提標改造，深入開展綠色礦山、綠色企業創建活動。
十三是鼓勵環保監管部門和黨政機關大膽決策、創新實干。嚴格按照“三個區分開來”要求，堅持事前防錯、事中糾錯和事后容錯的原則，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制。劃清容錯界限，對因不可預知因素主動攬責涉險、勇于創新積極擔當作為的干部造成的過失，各級黨委政府客觀認定、合理免責，為各級干部營造想干事、能干事、干成事的良好工作環境。
原標題：海西州出臺新環保十三條措施
