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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】醞釀10年之久的環(huán)保稅終于要來了！明年1月1日開征后，運(yùn)行38年的排污費制度將成為歷史。由地方按需設(shè)定的征收標(biāo)準(zhǔn)于近日密集公布，大氣污染、水污染、固廢及噪聲四項應(yīng)納稅額，逐漸明晰起來。有專家指出，環(huán)保稅不僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來利好，也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會。
10年醞釀?chuàng)茉埔娙?環(huán)保稅開征背后那些事
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法。該法律經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起正式施行。
《環(huán)境保護(hù)稅法》的施行，意味著生態(tài)文明建設(shè)將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。同時，費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。這是我國法治建設(shè)擺脫部門利益夾雜之痼疾的一次突破性嘗試，意義深遠(yuǎn)，值得期待。
此次通過的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機(jī)制，倒逼企業(yè)減排。
“通過排污費改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預(yù)，內(nèi)化環(huán)境成本。”環(huán)保部法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國累計征收排污費2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬戶。其中，2015年征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入比重的0.02%。在“費改稅”的推動下，中央財經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊預(yù)測稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費，年征收或達(dá)到500億元。
中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹表示，環(huán)保稅執(zhí)行力度的加大，將為“三廢“處理企業(yè)帶來利好，并在一定程度上刺激第三方治理，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕。通過環(huán)保稅調(diào)節(jié)，還可撬動清潔生產(chǎn)需求，促進(jìn)新能源、可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在越來越接近的時間窗口，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部正加緊進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅順利開征做好各項準(zhǔn)備工作。與此同時，自9月底以來，多個省份也已進(jìn)入環(huán)保稅正式開征的后準(zhǔn)備階段。
從目前報道的信息來看，征收環(huán)保稅還處于起步階段，還沒有一個頂層設(shè)計，主要還是照顧到各地情況，出于平衡考慮。在掌握節(jié)奏、平衡利益的同時，必須有全國一盤棋的思考，目的在于將征收環(huán)保稅的壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)主體加大技術(shù)改造、自覺承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的內(nèi)在動力。
中國社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，環(huán)保稅是特殊稅種，大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測定。
蔣震表示，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政收入意義。
從業(yè)人士指出，應(yīng)對環(huán)保稅的好辦法，在于企業(yè)整體運(yùn)行效率的進(jìn)一步提高。只有采用越來越先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)過程越來越清潔，環(huán)保稅成本才能慢慢降下來。換句話說，排污效率不高、處于環(huán)保邊緣的企業(yè)，終將在競爭中失去優(yōu)勢。
