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天爾
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“河長(zhǎng)制”是浙江省“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。尤其是在任務(wù)目標(biāo)、工作體系、考核獎(jiǎng)懲等方面，浙江將做進(jìn)一步探索完善，使河長(zhǎng)制的“浙江經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。當(dāng)前，五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制體系涵蓋了浙江大地的大小河流，每條河流背后都有一個(gè)“負(fù)責(zé)任”的名字。
重塑河湖治理新格局 浙江“河長(zhǎng)”再添法治利器
浙江省十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議28日審議通過(guò)《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》。據(jù)了解，該規(guī)定將于今年10月1日起正式實(shí)施，是全國(guó)專(zhuān)門(mén)規(guī)范河長(zhǎng)制內(nèi)容的地方性法規(guī)，明確了我省五級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，并鼓勵(lì)全社會(huì)開(kāi)展水域巡查的協(xié)查工作。從今天起，浙江6萬(wàn)多名河長(zhǎng)履職將有章可循、有法可依。
這也是國(guó)內(nèi)省級(jí)層面對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法。公開(kāi)資料顯示，河長(zhǎng)制即指在相應(yīng)水域設(shè)立“河長(zhǎng)”，由“河長(zhǎng)”對(duì)其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在河長(zhǎng)體系設(shè)置上，《規(guī)定》固化了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)五級(jí)河長(zhǎng)體系。跨設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)水域應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級(jí)“河長(zhǎng)”。
“河長(zhǎng)”們有啥職責(zé)？《規(guī)定》將河長(zhǎng)的職責(zé)定位為監(jiān)督和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)、村級(jí)和市、縣級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查，并如實(shí)記載巡查結(jié)果。河長(zhǎng)如有未按規(guī)定進(jìn)行巡查、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等怠于履行河長(zhǎng)的職責(zé)行為，河長(zhǎng)將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。這一套約談制度為河長(zhǎng)履職，督促解決問(wèn)題，提供了有力的法律武器。
江河湖庫(kù)，有上下游、左右岸、干支流，而傳統(tǒng)的河湖管理模式中，“環(huán)保不下河、水利不上岸”，難以根治河道頑疾。浙江省將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入美麗浙江建設(shè)、嚴(yán)格水資源管理制度等考核范疇。在錢(qián)塘江源頭，2016年底衢州5縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，上任件事就是認(rèn)河、巡河，簽承諾書(shū)，立軍令狀，確保一江清水。
與此同時(shí)，2016年底，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，各級(jí)河長(zhǎng)由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。一分部署，九分落實(shí)。自此，河長(zhǎng)制由地方實(shí)踐上升為國(guó)家行動(dòng)。
而這一制度，在浙江，早已不是新鮮事。作為早開(kāi)展河長(zhǎng)制的試點(diǎn)省份之一，2013年浙江將河長(zhǎng)制擴(kuò)大到全省范圍。從“九龍治水”到“一拳發(fā)力”，浙江河長(zhǎng)制大的創(chuàng)新在于重構(gòu)了河湖管理模式。全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有處置，基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。
河湖之病表象在水里，根子在岸上。在此背景下，“五級(jí)”河長(zhǎng)已無(wú)縫覆蓋之江大地。據(jù)浙江日?qǐng)?bào)日前報(bào)道，截至目前，浙江全省共有約4萬(wàn)條河流及湖泊設(shè)立57533名“河長(zhǎng)”，其中6名省級(jí)“河長(zhǎng)”、260名市級(jí)“河長(zhǎng)”、2772名縣級(jí)“河長(zhǎng)”、19358名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”、35137名村級(jí)“河長(zhǎng)”。如今，以河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”，河暢、水清、岸綠的美好圖景正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
