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天爾
【中國環保在線 地方新聞】環境影響評價 (即環評)是項目建設中必不可少的一環，一直以來都扮演著為項目建設提供科學指導、防治環境污染的角色。近期，浙江省印發了《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》并向社會公開。至此，一場發生在浙江環評領域的改革被拉開大幕并日益深化。
打造全過程項目監管體系 浙江環評改革定調“”
區域能評和環評兩項改革，是“多跑一次”改革的重要組成部分。近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》。自此，從2017年7月起，省級特色小鎮和省級以上各類開發區、產業集聚區等特定區域，將以這一模式創新環評審批驗收管理方式。、方便，在眾多業界人士看來，這是此次環評改革帶來的亮點之一。
這是浙江“十三五”期間環評改革的又一項重要舉措。顧名思義，“區域環評+環境標準”即指在某個區域范圍實施統一的環境影響評價，替代項目獨立評價，制定區域統一的項目準入環境標準。據浙江在線7月27日報道，區域能評和環評改革，主要是通過編制區域的環評規劃和節能報告、制定區域統一的項目準入標準和區域負面清單、精簡審批環節等舉措，實現更大幅度的“放”和更加的“管”。
這也是一項“陽光下的改革”。浙江全省將根據項目建設對環境影響的程度，推行免于環評手續、網上在線備案、降低環評等級、精簡環評內容、承諾備案管理、創新環保“三同時”管理等多項具體措施。這意味著“區域環評”通過審查后，區域內建設項目環境影響評價予以取消或簡化。截至目前，從環評編制到審批結束，報告書項目多不超過36天可完成，報告表項目多不超過4天，大幅提高了審批效率。
大量環評項目下移的同時，監管有沒有放松？根據《指導意見》的目標內容，事前管標準、事中管達標、事后管信用，區域能評和環評都需加強監管。審批通過后，企業在環保方面應盡的義務、必須采取的措施，一個都不能少。環保部門絕不會放松或降低監管標準。同時，要求改革區域制定嚴格的事中、事后監管方案，建設項目環評審批或承諾備案后，即納入環境監管網格管理范圍進行全過程監管。
簡單地說，也就是改革后強調審批和監管并重，環保部門可從大量繁雜的審批中解放出來，把更多時間精力投入服務項目建設和事中事后監管。具體來看，以騰出更多精力，放在執法監管和重污染敏感項目的審核把關上，從環保自身要求來說，并沒有降低標準。因而，環評制度改革并非是降低項目把關的“門檻”。
“一把尺子量到底”，不僅強化了規劃環評作用，還優化了環評審批流程，為企業提供便利。進一步提升了企業投資項目審批效率、激發企業活力。并有效解決了當前存在的環評編制時間長、收費高等問題，切實提高環評審批管理效能，為實體經濟營造更好的發展環境。正如相關部門負責人指出的，“使環境影響評價能在更高平臺、更大范圍、更深層次發揮源頭預防作用，減輕企業負擔和項目建設成本。”
作為預防污染源出現的“控制閥”，環評對一系列污染防治攻堅戰起到了積極的正向作用。據浙江日報日前消息稱，下一步環保部門將按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對環評承諾備案項目的抽查比例和力度。并將采用大數據手段對建設項目環評審批信息和環評中介機構信息進行采集、評價、應用。
于之江大地而言，在實現天藍、水清期間，路雖長且不易，但因為這些強有力的改革措施鋪墊，“兩美浙江”的路也一直都在。
