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故鄉濃情似海深 無奈垃圾圍了村
只有農村美起來,“美麗中國”才能真正實現。長久以來,“垃圾圍城”一直是全社會關注的焦點,“垃圾圍村”則備受冷落。人們對于農村垃圾的容忍度普遍比城市高,這聽起來殘酷而現實,直至“垃圾圍村”成為一根無差別攻擊的尖刺。
農村垃圾來自何方?
改革開放以來,農村的發展雖然無法和城市相提并論,但同樣呈現翻天覆地的提速狀態。而經濟的發展使得農村垃圾產生的體量與日俱增,垃圾圍村現象明顯。只是,這些垃圾來源于何處?
“垃圾靠風刮、污水靠蒸發,家里現代化、屋外臟亂差”,這是全國不少鄉村的一道“風景”。數據顯示,當前我國農村垃圾年產量為1.5億噸左右,但處理率只有50%甚至更低。也難怪,全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村中,還有許多連基本的環保設施都沒有,就像過去一樣處于自然的堆放狀態。由此可見,“自產”垃圾是農村垃圾問題的大根源。
去年3月,環保部部長陳吉寧明確指出,我國的環境污染正在進行一場“上山下鄉”,即工業污染正由東部向中西部轉移、由城市向農村轉移,農村遭受環境污染的比例不斷上升。一些城市將農村當做垃圾場,將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉村地區,使得農村垃圾問題越發嚴峻。
垃圾圍村的政策關注
對于農村垃圾問題,除了地方層面的探索與實施,國家政策層面同樣著墨甚多,直接將垃圾圍村的處理上升至國家戰略高度。
當前是生態文明與全面小康建設有力推進的關鍵時期,新農村建設的進程也持續提速。曾說:“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁。”
2015年初,“農村垃圾治理”首入中央一號文件,黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃明確提出,要積極“開展農村人居環境整治行動”;2016年11月,環保部、住建部等10部門聯合發布《全面推進農村垃圾治理的指導意見》,使得農村垃圾治理工作獲得巨大推動。今年2月5日,2017年中央一號文件連續14年聚焦“三農”,明確指出要推進農村生活垃圾治理專項行動。
農村垃圾瓶頸需打破
隨著國家政策與治理舉措的落地,農村垃圾處理不可謂沒有進展,但成效并不彰顯。造成垃圾圍村的原因并不單一,因此尚需找準短板,打破瓶頸。
住建部環境衛生工程技術研究中心副主任劉晶昊說:“農村垃圾清理難,一個重要原因是‘政府不重視,農民不關心’。村民公共環境意識和責任意識淡漠,參與垃圾治理的積極性不高。”老崔認為,除此之外,“沒錢”、“沒人”、“沒設備”同樣是農村垃圾處理的重大掣肘。“沒錢”體現在農村生活垃圾處理沒有統一的經費保障,“沒人”體現在農村垃圾從收集到集中清運缺乏專門人員,“沒設備”則是部分農村缺少乃至根本沒有相應的垃圾處理設施。
為解決上述難題,我們建議:,各地應探索市場化動作,吸引民間資本參與,走垃圾處理產業化之路;第二,各地應研究出臺相關政策,鼓勵企業參與市場化運作,推動農村垃圾處理產業鏈的構建與健全;第三,倡導改變鄉村生活陋習,充分尊重村民主體地位,實現農村垃圾處理的良性循環。
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