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天爾
【中國環保在線 原創視點】近段時期，土壤修復又火了。先是華北滲坑，又是環保部高層強音，再是市場資本的青睞，土壤修復產業可謂風生水起。只是，在中國環保在線看來，土壤修復產業固然繁華，但背后的林林總總，同樣需要重視。
土壤修復產業“火”了 美好愿景或成空中樓閣
說到土壤修復，華北工業滲坑事件無疑是近段時期的佳催化劑之一。4月21日的環保部例行新聞發布會上，環境監察局局長田為勇強調，環保部正在組織全國土壤問題詳查。如此消息對于土壤修復產業而言，同樣有著不容小覷的驅動力量，有利于市場空間的穩步擴容。
從去年5月“土十條”出臺拉開土壤修復的帷幕，到土壤污染防治法的萬事俱備只欠東風，再到今年3月份農業部印發落實“土十條”的實施意見……系列利好政策的出臺實施讓土壤修復產業聚集著越來越多的關注。
盡管一段時期以來的“暖風”對于土壤修復領域的加速釋放功不可沒，也的確多多少少吸引了社會資本的注意力，但老崔認為，對于土壤修復產業的憧憬不能過于樂觀。有人說，土壤修復是積壓久、基數低、范圍大、影響深遠的領域，也正因如此，更需要考慮全面。
首先，我國的土壤環境總體狀況不容樂觀。中國環保在線查詢資料得知，目前，我國近1/5的耕地遭遇污染，全國土壤污染超標率高達16.1%。需要治理的污染體量不可謂不大，只是與之對應的土壤修復產業產值又如何呢？來自國土資源部土地整治中心提供的數據顯示，我國土壤修復產業產值不足環保產業的1%，遠遠低于發達國家30%以上的比重。
其次，我國土壤修復的資金缺口過于龐大。據環保部通過運用通行模型對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模超過5.7萬億元。“十二五”期間，土壤修復中央財政資金為300億，這個數量“十三五”期間可能會有所增加，但同樣杯水車薪，無法填補巨大的資金缺口。與此同時，土壤污染者付費的制度尚未確立，產業商業模式又仍在探索之中。
再次，我國土壤修復主體力量仍舊偏弱小。作為蹣跚起步的我國土壤修復產業，相關企業的發展同樣沒有達到一定的水準。涉“土”企業眾多，然而掌握技術優勢的企業至今沒有出現。據統計2007-2016年累計成交金額小于1億元的企業數量占比達到92.05%，大于1億元的占比不足8%。由此可見，企業力量的偏弱小，對土壤修復產業的快速發展勢必帶來一定的阻力。
后，法規法規體系的建設完善仍待提速。相較于水與大氣，土壤污染防治的立法薄弱。土壤污染防治法目前仍舊遲遲未出，致使國家層面的土壤里法空白，系統行動的、可操作性的具體法律制度匱乏，土壤污染防治法律法規體系仍未建立。無法則亂象生。土壤污染事件頻發，土壤修復進程緩慢，土壤治理工作步履維艱等等，都給土壤修復產業造成不小的“困惑”。
前景向好，問題同樣亟待解決。環保部相關負責人預計，到2020年，預計“土十條”可帶動環保產業新增產值約4500億元，還將促進經濟結構轉型升級，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上。可老崔還是要潑一盆冷水：如果上述問題不能妥善處理，再怎么美好的預計，都不過是空中樓閣而已。
