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天爾
【中國環保在線 固廢處理】《生活垃圾分類制度實施方案》的發布意味著，垃圾分類將脫離過去一味靠“自覺”的模式，正式與“強制”掛鉤。這也就是清華大學環境學院教授劉建國所說的，“明確了我們每個人都是垃圾的產生者，要對這些垃圾負責”。同時，按照我國的國情來看，短時間內還將會是強制性手段與激勵性措施雙管齊下。
雙管齊下促進垃圾分類 兩網融合銜接“四分系統”
提到生活垃圾分類，大家已經不陌生了。在不少城市中，標有“可回收物”“不可回收物”等標記的垃圾桶隨處可見。
近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房和城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》。《方案》提出到2020年底，要基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制可推廣的生活垃圾分類模式，并在46個城市實施生活垃圾強制分類，同時對生活垃圾的收集、運輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規劃。
《方案》發布后，生活垃圾分類再次成為了社會熱議的話題。
從鼓勵到強制
居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機的機器上一刷，積分就打到了卡上。1公斤廚余垃圾積2分，1公斤廢舊報紙積10分，200個積分折算15元，可兌換衛生紙、洗手液等生活用品，或者享受家政保潔、理發等社區服務。在北京朝陽區勁松五區社區的“綠馨小屋”前，這樣的情景經常發生著。
勁松五區有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。
如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經成為社區很多居民的習慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區主路邊標有“其他垃圾”的大桶中。同時，社區還有定時巡邏的廚余垃圾收集車，居民招手即停，也可以刷卡積分，主要為了方便年齡較大的居民。廚余垃圾和其他垃圾清運車將錯時進入小區清運垃圾，每輛車上安裝有GPS定位系統，防止混裝混運。這些垃圾清運車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區瀛海鎮的南宮生活垃圾堆肥廠，經過發酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運往高安屯垃圾焚燒發電廠。
在過去，勁松五區的垃圾處理可不是這種景象。原來社區內雖然擺放著綠、灰、藍三色分類垃圾桶，但多數垃圾還是混堆混放，只能統一清運。“倡導生活垃圾分類需要有個過程，但通過合理的方法，還是可以做到的。”李震說。
綠馨小屋的方法代表了當下國內生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎勵的方式鼓勵居民進行分類。而此次《方案》的發布，則明確了生活垃圾分類的強制性。
“所謂強制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責任，明確了我們每個人都是垃圾的產生者，要對這些垃圾負責，否則就要受到一定的約束。”清華大學環境學院教授劉建國解讀說，“但根據國內的現實情況，估計短時間內可能還是會將強制性手段與激勵性措施結合起來，雙管齊下，讓居民盡快養成垃圾分類的習慣。”
《方案》提出，到2020年底，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率要達到35%以上。
生活垃圾到底應該怎么分？
生活垃圾，是固體廢物中的一種。垃圾分類則是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續的科學處理提供基礎，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。
垃圾分類是發達國家較早進行的，我國從上世紀90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環境衛生條例》，對“城市生活廢棄物逐步實行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市，全國范圍內的垃圾分類拉開序幕。
生活垃圾分類，具體應該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會爛的垃圾與會爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜。”劉建國解釋說，“比如，日本的生活垃圾分類非常細致，一個礦泉水瓶，瓶蓋、瓶身、標簽都是要分別投放的，鋁塑包裝上面的一層塑料膜要揭下來，再把其余的紙和鋁分離下來，擦干、撫平、綁好，積累之后分別投放。但他們的易腐垃圾并不單獨分離，而是與其他垃圾混合到一起送到焚燒廠。生活垃圾分類是個完整的系統，包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。后端有什么樣的處理設施，我們就要實事求是地在前端設置什么樣的分類方式，否則分類出來沒地方去，還是要混合在一起。”
此次發布的《方案》對于生活垃圾分類方式并未提出一個固定的模式，而是要求實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際出臺辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內的可回收物三類。但《方案》強調“必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一”。
