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天爾
【中國環保在線 行業動態】如何治理空氣污染？如何嚴格執法？今后企業亂排污，找上門的不一定是環保執法人員，很有可能是警察。在眾多業界人士看來，和“環保警察”一起出勤，有種“腰桿子撐起來”的感覺，“更有底氣了”。
亮劍環境犯罪加碼執法底氣 環保警察探路鐵腕治污
“既要金山銀山，也要綠水青山”。隨著社會經濟的快速發展，國家不斷加大生態資源環境保護力度，目前北京、浙江、廣東等地陸續建立了環保警察隊伍。環保警察是什么警察？他們在“藍天保衛戰”中有哪些“獨門絕技”？在探索實踐中又有哪些難題需要破解？
近年來，我國多地開始陸續試點組建環保警察隊伍，廣東、浙江、遼寧、河北等地相繼成立了專司環保執法的警察隊伍，有效解決了取證難題。據新華社報道，2016年9月，廣東汕頭市設立環保警察后偵辦了環境犯罪案件。當地環保警察在該市城鄉接合部動用無人機排查發現，有一工業廠房將排污暗管直接通到附近河涌內，油污帶綿延數百米，疑似非法電鍍廠。
辦案人員介紹，此案如果不是環保警察介入，情況很可能是這樣的：環保部門現場試圖進入民房時，叫門不開、喊話不應，甚至可能沖出一幫人暴力抗法；即使環保部門取了水樣檢測，但歷經數日走完程序把案件移交公安機關時，犯罪嫌疑人早已逃之夭夭。長期以來，面對嚴重的環境污染行為，環保部門不能直接采取強制措施，導致“企業無賴，環保無奈”的尷尬局面。此外，環境污染案件的證據不容易保留，且往往執法行動剛一結束就死灰復燃。
對此，廣東佛山市環保局環境監察分局局長陳振華深有體悟，“環保部門屬于行政執法機關，只有行政執法權，在執法中經常遭遇企業耍無賴不配合調查，有的甚至暴力抗法、毀滅證據。相比環保部門，環保警察在收集情報、調查取證、案件偵查等方面優勢更為明顯。也正是基于當前環境污染現狀和尷尬執法境地，近年來，公安、環保聯合辦案的重要性日益凸顯。
如何讓守法成為涉污企業的一種習慣？“公安+環保”的模式，有效解決了以往環保執法難、執法軟問題。佛山市環保局副調研員沈成興認為，環保警察參與執法，有效震懾了環境犯罪行為，提高了對環境犯罪行為的偵辦效率，推進打擊環境犯罪進入制度化、專業化的新階段。如今，進入案發現場后，環保部門負責污染物采樣，環保警察則控制嫌疑人，雙方聯合進行現場勘驗取證。
公開數據顯示，2016年以來，各地公安機關共立案查處各類環境犯罪刑事案件超過8000起、治安案件近6000起，同比分別上升40%、10%，環保警察成為打擊環境污染違法犯罪行為的重要力量。以前，一個環境犯罪案件從環保部門取樣、到上報省級環保部門鑒定、再到移交公安部門大約要30天，容易造成犯罪嫌疑人逃匿或者銷毀證據。
正所謂“術業有專攻”。環保警察通過行使刑事執法權有利于改變當前“企業無賴、環保無奈”的境況，且在固定證據和提高辦案效率方面優勢明顯。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，設立環保警察的好處就是提高執法效率。專門的事情由專業的警察去做。因為環保警察的專業性很強，包括取證、檢測等都是有專業性的。
而“與環保監察人員相比，警察有刑事執法權，可以依法強制扣押、刑事拘留。可以說有環保警察在場，我們執法多了幾分底氣。”警察有刑事執法權，有強制扣押、行政拘留等執法方式，面對破壞秩序、抗法等行為，可以采取硬性措施。但有輿論認為，真正意義上的“環保警察”究竟該如何煉成，如何才能使得專業細分的環保警察在環保執法這事兒上，具備足夠的專業能力和權限，也就尤為關鍵和不可或缺。
