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拳頭硬行動(dòng)快打得準(zhǔn) 環(huán)保警察重拳出擊環(huán)境頑疾

2017-03-08 13:03:19來(lái)源:新華社 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:環(huán)保警察環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境閱讀量:18954

導(dǎo)讀:“現(xiàn)在有鐵路警察、森林警察,為什么不能在更大范圍設(shè)立專(zhuān)職的環(huán)保警察?”正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上,“環(huán)保警察”寫(xiě)進(jìn)了部分代表委員的建議和提案中。
  【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近年來(lái),全國(guó)各地在打擊環(huán)境違法犯罪方面進(jìn)行了有益探索,先后有15個(gè)省市成立了專(zhuān)司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍——“環(huán)保警察”。環(huán)保警察,作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的新生事物,前景如何?在2017年全國(guó)兩會(huì)期間,環(huán)保警察被寫(xiě)入眾多代表委員們的建議議案中。

  拳頭硬行動(dòng)快打得準(zhǔn) 環(huán)保警察重拳出擊環(huán)境頑疾
 
  “現(xiàn)在有鐵路警察、森林警察,為什么不能在更大范圍設(shè)立專(zhuān)職的環(huán)保警察?”正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上,“環(huán)保警察”寫(xiě)進(jìn)了部分代表委員的建議和提案中。
 
  隨著我國(guó)鐵腕治污的深入推進(jìn),目前廣東、北京、遼寧、浙江等不少地方都試點(diǎn)組建了環(huán)保警察隊(duì)伍。環(huán)保警察是什么警察?他們?cè)?ldquo;藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中有哪些“獨(dú)門(mén)絕技”?在探索實(shí)踐中又有哪些難題需要破解?
 
  動(dòng)用無(wú)人機(jī)偵查環(huán)保警察現(xiàn)場(chǎng)突擊
 
  這是2016年廣東汕頭市設(shè)立環(huán)保警察后的案件:環(huán)保警察在該市城鄉(xiāng)結(jié)合部排查時(shí)發(fā)現(xiàn),有一工業(yè)廠房不論晝夜都大門(mén)緊鎖,但廠內(nèi)卻不時(shí)傳出機(jī)器作業(yè)聲,十分可疑。為了不打草驚蛇,環(huán)保警察使用無(wú)人機(jī)航拍偵查,發(fā)現(xiàn)臨近廠房的河涌?jī)?nèi),一條油污帶綿延數(shù)百米。
 
  經(jīng)偵查,廠房圍墻外有一條排污暗管直接通到河涌?jī)?nèi),隱藏在茂密的草叢中。環(huán)保警察判斷,廠內(nèi)藏有非法小電鍍廠的可能性極大。隨后,環(huán)保警察聯(lián)合該市特警支隊(duì)和環(huán)保部門(mén)進(jìn)行突擊檢查,現(xiàn)場(chǎng)抓獲4名犯罪嫌疑人,查獲鍍鉻生產(chǎn)線2條、電鍍池4個(gè)、酸洗池2個(gè)等一批違法電鍍?cè)O(shè)施。
 
  經(jīng)查,該廠屬無(wú)證經(jīng)營(yíng),所排放廢水總鉛超標(biāo)128倍,總鉻超標(biāo)165倍。4名犯罪嫌疑人被警方刑事拘留。目前,這起案件已在法院開(kāi)庭審理。
 
  辦案人員介紹,此案如果不是環(huán)保警察介入,情況很可能是這樣的:環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)試圖進(jìn)入民房時(shí),叫門(mén)不開(kāi)、喊話不應(yīng),甚至可能沖出一幫人暴力抗法;即使環(huán)保部門(mén)取了水樣檢測(cè),但歷經(jīng)數(shù)日走完程序把案件移交公安機(jī)關(guān)時(shí),犯罪嫌疑人早已逃之夭夭。
 
  正是基于當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀和“企業(yè)無(wú)賴(lài)、環(huán)保無(wú)奈”的尷尬執(zhí)法境地,近年來(lái),我國(guó)多地開(kāi)始陸續(xù)試點(diǎn)組建環(huán)保警察隊(duì)伍。今年年初,北京警方專(zhuān)門(mén)成立了“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)”,下設(shè)了環(huán)境保護(hù)支隊(duì)。此前,廣東、浙江、遼寧、河北等地也都相繼成立了專(zhuān)司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍。
 
  全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)蔡奇6日表示,作為加強(qiáng)大氣污染治理的一項(xiàng)措施,今年北京將通過(guò)設(shè)立環(huán)保警察隊(duì)伍,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲懲處偷排超標(biāo)行為。
 
  據(jù)了解,目前各地環(huán)保警察基本上都采用公安系統(tǒng)編制。環(huán)保警察是一個(gè)俗稱(chēng)。事實(shí)上,在法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家都有專(zhuān)事環(huán)境違法犯罪的警種。
 
  環(huán)保警察的治污“絕技”:硬、快、準(zhǔn)
 
  參加兩會(huì)的部分代表委員認(rèn)為,“長(zhǎng)牙齒”的新環(huán)保法和“兩高”出臺(tái)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī),鑄造了打擊環(huán)境犯罪的“利劍”,而環(huán)保警察的出現(xiàn),可以讓“劍氣”更加凌厲。
 
  ——“拳頭硬”。環(huán)保部門(mén)屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān),只有行政執(zhí)法權(quán),在執(zhí)法中經(jīng)常遭遇企業(yè)耍無(wú)賴(lài)不配合調(diào)查,有的甚至暴力抗法、毀滅證據(jù)。“環(huán)保警察具有刑事執(zhí)法權(quán),現(xiàn)場(chǎng)查處時(shí)可采取強(qiáng)制扣押等手段,對(duì)犯罪嫌疑人可采取刑事拘留等措施。這一招,對(duì)環(huán)境違法分子震懾力極大。”汕頭市公安局環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)負(fù)責(zé)人蔡煒說(shuō)。北京警方介紹,民警日常配備的手銬、強(qiáng)光手電、執(zhí)法記錄儀等裝備在環(huán)境保護(hù)支隊(duì)均會(huì)配備,今后警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要,配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備。
 
  ——“行動(dòng)快”。今年1月中旬,北京環(huán)保警察剛成立,便根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的線索,僅用4天就破獲兩起環(huán)境污染案件,抓獲兩名犯罪嫌疑人。廣東佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局局長(zhǎng)陳振華說(shuō),以前,一個(gè)環(huán)境犯罪案件從環(huán)保部門(mén)取樣、到上報(bào)省級(jí)環(huán)保部門(mén)鑒定、再到移交公安部門(mén)大約要30天,容易造成犯罪嫌疑人逃匿或者銷(xiāo)毀證據(jù)。如今,進(jìn)入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后,環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)污染物采樣,環(huán)保警察則控制嫌疑人,雙方聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)取證。
 
  ——“打得準(zhǔn)”。相比環(huán)保部門(mén),環(huán)保警察在收集情報(bào)、調(diào)查取證、案件偵查等方面優(yōu)勢(shì)更為明顯。蔡煒說(shuō),除了接受環(huán)保部門(mén)移交案件外,“環(huán)保警察”有自偵職責(zé),從以前的“等案上門(mén)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)尋案”,還可以協(xié)調(diào)調(diào)集多個(gè)警種的辦案資源,有利于盡快辦案。
 
  環(huán)保警察鋒芒初現(xiàn)“作戰(zhàn)能力”仍需強(qiáng)化
 
  目前廣東、北京、河北等地已經(jīng)試點(diǎn)組建了環(huán)保警察隊(duì)伍,雖然效果初顯,但都在探索階段,在法律保障、運(yùn)行機(jī)制、專(zhuān)業(yè)能力等方面仍需不斷完善提升。
 
  全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉建議,我國(guó)應(yīng)盡快建立環(huán)保警察制度,修改現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)人民警察法》或《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,增加對(duì)環(huán)保警察的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染行為的刑事打擊。
 
  針對(duì)編制不足等問(wèn)題,“可仿效緝私警察和森林公安的體制,在編制上保障環(huán)保警察的警力,在執(zhí)行與警務(wù)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在環(huán)境技術(shù)保護(hù)方面受?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理。”朱列玉說(shuō)。
 
  有代表委員提出,環(huán)境案件有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn),比如污染物的具體認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn),都需要專(zhuān)業(yè)鑒定;這需要加大環(huán)保警察與環(huán)保部門(mén)的分工配合,并進(jìn)一步配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量,進(jìn)一步提升處理環(huán)保案件的專(zhuān)業(yè)能力。
 
  全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫認(rèn)為,環(huán)境執(zhí)法具有專(zhuān)業(yè)性,可考慮通過(guò)立法,為現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察部門(mén)賦予刑事執(zhí)法權(quán),這樣一方面無(wú)需增加環(huán)保警察編制,一方面也保證了環(huán)保執(zhí)法的“硬度”。
 
  受訪的代表委員認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保、公安和檢察機(jī)關(guān)的合作,嚴(yán)懲環(huán)境犯罪行為。環(huán)保警察作為環(huán)境執(zhí)法的有力手段,應(yīng)盡快對(duì)其職責(zé)、工作方式、人員構(gòu)成等在法律上進(jìn)一步明確,同時(shí)也為可能出現(xiàn)的“以罰代刑”等問(wèn)題扎緊制度的籠子。(采寫(xiě)記者:田建川、趙仁偉、朱涵、孫仁斌)
 
  原標(biāo)題:“環(huán)保警察”鋒芒初現(xiàn),且看如何“保衛(wèi)藍(lán)天”?
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