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【中國環保在線 媒體導讀】環境是經濟和人們存活的母體，從經濟發展角度看，環境也是競爭力。在發展綠色GDP過程中，需加強制度的頂層設計，培育環境競爭力的新常識，轉變傳統發展經濟舊思維，實現經濟發展和環境保護的雙向突破。
多方合力共筑環境競爭力 實現經濟與環保雙突破
近日，國家發改委新聞發言人趙辰昕在月度例行宏觀數據發布會上表示，近期印發的多個涉及到生態文明指標的考核，對生態環境質量等體現人民獲得感的指標賦予很高的分值和權重。具體而言，人均GDP增速權重僅占1.83%，但是單位GDP能耗權重達到2.75%；PM2.5指標達標權重占2.75%，地級及以上城市空氣質量優良天數比例權重為2.75%；地表水劣五類水體比例、森林覆蓋率等權重也為2.75%。(1月15日財經日報)
在評價指標中增加環境權重的考量，其實并不是什么新鮮創舉。之前，就有綠色GDP的創意和做法，盡管其具體制度設計與此次生態文明指標的考核有所不同，屬于在GDP的增長中減去環境受損的成本，但是其根本宗旨和基本訴求是一致的，都是為了在發展經濟的同時，保持環境的青山綠水，防止污染的發生。可遺憾的是，綠色GDP的設想似乎并沒有在現實中生效，人們的感受是：經濟的確在快速增長，但是環境也確實在不斷惡化。比如，2016年讓人有些透不過氣的霧霾天氣。
正是因為這個原因，中央出臺了生態文明指標的考核，并將環境權重加大，超過對GDP增長的強調。無疑，這是一種導向——在發展經濟的同時，不能忽視對環境的保護，不能再陷入先發展再治理的困境。對于地方官員來說，導向就是其努力工作的方向，當GDP成為評價官員的主要甚至是指標時，他們必然產生不可抑制的GDP崇拜；而當生態文明的各項指標直接影響其標價時，對環境的重視必然更有可能成為現實選擇。這就是頂層設計的意義和政策導向的價值。
當然，這種理念的轉變有一個從被動到主動的過程。所謂被動，是因為導向變了，為了緊跟導向，必須對發展的理念做出適時的調整。而所謂主動，就是真正理解導向轉變的深層背景和深刻內涵，從內心深處意識到環境其實也是一種競爭力。以往，無論是在官員的評價時，還是市場的比較中，都存在著關于競爭力的刻板成見——競爭力就是經濟競爭力。我們在城市排名時，習慣以GDP的傲人總量做指標；我們在評價官員時，喜歡以推動地方經濟跨越式發展作為視角。似乎，有錢的城市就是大城市，能經營的官員就是有能力的官員。在強調經濟發展的某個階段，人們形成了經濟競爭力的固定印象。
而事實上，經濟與人皆不能獨立存在，環境是經濟和人們存活的母體。而且，在所有關于城市的發展指標中，環境是決定城市生活質量的真正“短板”，即便一個城市的經濟再發達，其他的綜合指標再高，一旦環境的“短板”無法跟上，那么城市的發展就真正存在了“短板”——人們因為無法接受城市環境，而放棄在城市生活。2016年，這樣的個案因為“四面霾伏”而在一些城市出現。如果任由這樣的問題惡化，則用腳作出投票的人就會越來越多。畢竟，環境關系著人們的健康；而與健康相比，其他所謂的精彩不過是過眼云煙。
即便是從經濟發展的角度，對環境的保護也可以促進產業的轉型與塑型。在持續發展理論中，不問具體環境肆意發展經濟的莽撞做法是無法持久的，而且可以肯定一任官員的短期任性的經濟發展，必然給地方的經濟常態化發展造成長久的損壞。對于地方來說，只有根據實際情況、結合環境特點進行科學規劃，經濟發展的模式才能健康，經濟發展的態勢才能迅猛，人們才能真正于經濟發展之中體驗到獲得感、幸福感。所以，應該認識到，強調環境權重并非對經濟的遏制，而是對經濟的一種良性促進。
環境也是競爭力，在中國經濟發展的現階段，這應該成為一個新共識。此前，綠色GDP之所以未能成為真正的評價指標，原因并非在于統計方法之難，統計數據之繁雜，而在于人們的觀念還未改變，制度的設計還未剛性化。現在，當生態文明考核指標已經超過GDP增長指標時，應強調制度的剛性及考核的嚴肅，在制度的頂層設計之下，培育環境競爭力的新常識，從而改變地方官員發展經濟的舊思維，實現經濟發展和環境保護的雙向突破。(作者 乾羽)
原標題：治霾新政能否催生“環境競爭力”
