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天爾
【中國環保在線 行業動態】環保部近日通報稱，全國環保系統環評機構按期全部完成脫鉤，徹底退出建設項目環評技術服務市場。截至2016年12月底，有358家環評機構分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質形式完成脫鉤，179家通過原環評機構職工自然人出資設立環評公司或整體劃轉至國有資產管理部門等形式完成脫鉤。
牢筑環保防火墻 358家環評機構按期摘“紅頂”
環保部近日通報稱，截至2016年12月底，全國環保系統內的358家環評機構全部實現脫鉤，解決了過去環評技術服務市場“紅頂中介”問題。事實上，這是自環評“紅頂中介”問題曝光后，環保部部長陳吉寧在2015年3月份全國“兩會”期間，向社會承諾要徹底解決的問題。
“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”，說的就是環評服務市場的一些“紅頂中介”。據環保部2011年發布的數據，全國環評機構共1162家，其中事業性質的576家，掛靠在環保系統的333家，這意味著一部分環評機構與環保部門有“血緣關系”，其獨立性和公正性備受質疑。
對此，環保部環境影響評價司負責人介紹說，全國環保系統環評機構脫鉤是環保部堅決落實中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是貫徹國務院深化行政審批改革和政府職能轉變的重要體現。作為環境保護源頭預防重要的管理制度，環評擔負著保障國家環境安全、維護公眾環境權益的重大責任。基于此，2015年3月以來，全國環保系統全力推動環評機構脫鉤工作。
也就在同一期間，環保部印發《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，推進環評審批制度改革。2015年以來，各級環保部門對362起環評機構違法違規行為進行了處理處罰，其中問題嚴重的14家機構被撤銷、吊銷環評資質。
而2016年重點推進的省級及以下環保系統環評機構脫鉤工作，則分兩批在2016年6月30日、12月31日前全部完成。上述負責人明確，截至2016年12月底，358家脫鉤的環評機構中，有179家通過取消或者注銷資質形式完成脫鉤，179家通過原環評機構職工自然人出資設立環評公司或整體劃轉至國有資產管理部門等形式完成脫鉤。
環評改革中，環評文件編制質量管理要求進一步明確。環評司負責人介紹，環評文件質量問題的種類和相應的法律責任，將環評文件受理審查與環評資質日常監管有機結合，“對出現質量問題的行為加重處理處罰，限制從業，并一律實行從環評機構到從業人員的雙重責任追究。”
上述負責人進而指出，脫鉤工作從體制上解決了環評技術服務市場“紅頂中介”問題，防止產生利益沖突和不當利益輸送。另外，脫鉤還從機制上推進了環評資質管理方式的轉變，有助于建立更加有序健康的環評技術服務市場。
在推進紅頂中介脫鉤的同時，環保部還加強了對環評機構的監管。環保部門對辦理環評脫鉤手續的機構，嚴格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉“紅頂”，嚴防任何形式的“假脫鉤”。脫鉤受理、審查、審批全過程信息公開，接受社會監督，對公眾反映的情況全部核實，并將核實處理情況予以公開。
尤其是通過賦予地方各級環保部門處理處罰權限，強化了地方監管力度。2015年以來，各級環保部門對362起環評機構違法違規行為進行了處理處罰，其中問題嚴重的14家機構被撤銷、吊銷環評資質。
另據媒體的報道消息稱，下一步，環保部將按照《“十三五”環境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續深化環評資質改革，完善管理機制。各級環保部門將認真落實監管職責，受理審查環評文件過程中，嚴格把關，對質量低劣、不負責任、弄虛作假的，一律依法予以查處。
(據安徽日報/韓小喬、中青在線/劉世昕、中國證券報/趙靜、澎湃新聞網、新華社/高敬 任可馨)
