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【中國環(huán)保在線 名家論談】“海綿城市并非“一朝一夕”可建成，也不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”，在以上六方面不斷磨合修正才能取得成功。”國務(wù)院參事仇保興說。近日，四大水務(wù)環(huán)保大佬談?wù)摿俗约旱南嚓P(guān)觀點。
回首2016年，大家印象比較深刻的一件應(yīng)該是“城市看海”，在“全國各地”紛紛上演，段子也在網(wǎng)上滿天飛，為了解決“城市看海”這一難題，海綿城市成為眾多地方建設(shè)的重點。國務(wù)院參事仇保興就建設(shè)彈性海綿城市給出了自己的觀點。
國務(wù)院參事仇保興談海綿城市
自2015年海綿城市試點以來，全國共有30個城市展開試點，截至2016年第三季度，已有117.95平方公里達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，試點城市完工項目數(shù)480個，在建項目數(shù)1052個，累計已完成投資額368.76億元。海綿城市是一個具有彈性的新城市規(guī)劃理念，那該如何使海綿城市更具“彈性”呢？
國務(wù)院參事仇保興認(rèn)為彈性海綿城市建設(shè)具有以下三個特點：
一是城市主要功能和生命線在內(nèi)澇和外澇的干擾下，能保持、恢復(fù)正常運行的能力。
二是城市系統(tǒng)在軟、硬件方面具有足夠的適應(yīng)能力、抗洪水、內(nèi)澇、氣候的沖擊能力、學(xué)習(xí)能力和自我調(diào)整恢復(fù)能力。
三是從長期來說，城市系統(tǒng)在應(yīng)對各種干擾(洪澇)的過程中，與干擾共同進(jìn)化，改善自身的脆弱性。
為了防止過度工程化，就從六大方面打造更具“彈性”的海綿城市：
一要擴(kuò)展“系統(tǒng)性”。二要提高“適應(yīng)性”。三要落實“多樣化”。四要推廣“模塊化”。五要加深“冗余度”。六要普及“智慧化”。
針對不同城市及地區(qū)，要以問題導(dǎo)向為主，經(jīng)驗和目標(biāo)導(dǎo)向為輔；充分發(fā)揮小型化、分散化、建筑、道路、廣場一體化的海綿體的功能，并盡可能設(shè)計成為標(biāo)準(zhǔn)模塊。簡而言之，海綿城市并非“一朝一夕”可建成，也不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”，在以上六方面不斷磨合修正才能取得成功。
夏青談污水處理廠提標(biāo)改造
夏青老師認(rèn)為，污水處理廠提標(biāo)改造重要原因是污水處理廠出水要流入地表水水體，排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使地表水水質(zhì)不受污水處理廠出水影響，這個想法缺少一個關(guān)鍵問題的思考：
污水處理廠是否是進(jìn)入受納水體的后一道關(guān)口，即從污水處理廠出水的終用途考慮，要求污水處理廠應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？可以達(dá)新生水標(biāo)準(zhǔn)、也可以達(dá)再生水標(biāo)準(zhǔn)、也直接飲用等，因為即使不考慮受納水體混合區(qū)的作用，后一道關(guān)口也不一定在污水處理廠。
夏青老師表示如果都把一級A作為污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)使用，試想，污水處理廠出水進(jìn)入河道，北方有些是干河道，為了達(dá)一級A消毒滅菌、加碳源實現(xiàn)總氮達(dá)標(biāo)，符合生態(tài)環(huán)保理念嗎？如果真考慮污水處理廠出水與地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，溶解氧才是地表水的核心指標(biāo)，治理黑臭水體歡迎的也是污水處理廠高溶解氧、低COD、低氨氮出水，為什么不嚴(yán)格按照地表水水質(zhì)改善的上述要求去進(jìn)行廠內(nèi)外高新技術(shù)的優(yōu)選，特別是各類提高自然凈化能力的生態(tài)恢復(fù)新技術(shù)呢？
污水處理廠提標(biāo)改造方面夏青老師贊同結(jié)合中央的“河長制”要求，“一河一策”決定了污水處理廠提標(biāo)要“一廠一策”，從技術(shù)優(yōu)、費用低兩個方面綜合比選可供選擇的方案。出水水質(zhì)要求COD達(dá)30mg/L，氨氮達(dá)1.0mg/L，總氮達(dá)15mg/L，溶解氧達(dá)4mg/L以上，提標(biāo)改造費用噸水可在1000-1500元水平，特別是運行費用可維持在提標(biāo)改造前水平，用這樣一些指標(biāo)為借鑒，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造更高的績效，這也是對河長賦予的責(zé)任和應(yīng)有的考核。珍惜投資，珍惜運行費，以綠色、低碳、循環(huán)為目標(biāo)，優(yōu)先提高自然凈化能力，助力污水處理廠實現(xiàn)綠色提標(biāo)。
文一波談水處理行業(yè)
文一波認(rèn)為環(huán)保行業(yè)進(jìn)入了“新階段”，和過去以往有點不同，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，是催生市場的根本動力。在肯定市場機(jī)遇的同時，文一波也看到了挑戰(zhàn)。在很多場合，文一波都強(qiáng)調(diào)“技術(shù)型環(huán)保企業(yè)的春天即將到來”?？梢钥闯鏊麑Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)的高度重視，卻也是他對行業(yè)技術(shù)現(xiàn)在不滿的映照。“我覺得核心的，過硬的技術(shù)，沒有十年八年，很難算得上技術(shù)。即使是桑德，以技術(shù)起家，大概方向定了，但是很多細(xì)節(jié)仍沒有確定。后面的快速發(fā)展，是因為有了資本，企業(yè)有了足夠的實力，并購也起到了很好的推動作用。”
文一波坦言：“我做了20多年的水處理，越做膽越小。”“我們此前也進(jìn)入了很多細(xì)分領(lǐng)域，現(xiàn)在我們經(jīng)常問自己，是否對這個領(lǐng)域的技術(shù)有十足的把握？如果不能，那么就放棄，無論投資收益、毛利有多高，我們都不敢做。把精力聚到有把握的地方去。”企業(yè)未來往哪兒走？文一波認(rèn)為，出口在于企業(yè)找準(zhǔn)自己的定位。“一個企業(yè)有其自身特點，如何適應(yīng)市場的需求、盈利模式、核心產(chǎn)品、核心競爭力、產(chǎn)業(yè)價值中所處位置都不同，有的適合做平臺，有的適合細(xì)分領(lǐng)域。”
文一波表示找準(zhǔn)自身定位，才能進(jìn)行下一步的對癥下藥：“環(huán)保企業(yè)未來要針對自己的特點，找到自己的痛點和難點，我們需要怎么結(jié)合用戶，怎么把產(chǎn)品和技術(shù)做專做精？用戶越來越刁，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，我們的技術(shù)產(chǎn)品就要不斷迭代，滿足市場的需求。還要與資本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，小企業(yè)融資比較難，但并入到生態(tài)鏈以后，融資就不難了。大家不要完全用過去的方式去做企業(yè)。”
眾所周知，環(huán)保行業(yè)已進(jìn)入競爭廝殺異常激烈的“紅海”階段。文一波的生態(tài)鏈理論就是要“把難做的事情變得容易一些，把苦逼的事業(yè)做得有意義一些”。企業(yè)在發(fā)展過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，思考自己的長處，避開別人長處，找準(zhǔn)定位和方向。雖然中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間足夠大，但如果大家不轉(zhuǎn)變思維，仍沿用傳統(tǒng)思想和方法，很難取得發(fā)展上的突破。
文劍平談低價中標(biāo)
文劍平直言：“這個問題我也實在想不明白，但我認(rèn)為，‘低價中標(biāo)’的事大部分都發(fā)生在投機(jī)性的國有企業(yè)。”
他分析說，這些企業(yè)的老總們在自己的任上也就3~5年，他們要的是規(guī)模，不講利潤和效益，“不管什么，哪怕是收購一個破爛，只要規(guī)模上去就行，至于會出現(xiàn)什么問題，那是下一任的事。另外，通過做大規(guī)模和不合理的財務(wù)制度，可以做出虛假利潤，借此抬高股價。”
早在2011年9月，環(huán)保部公布的“2011年上半年國家重點監(jiān)控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)名單”中，超標(biāo)排放的國家重點監(jiān)控污水處理廠就多達(dá)334家，約占總數(shù)的五分之一。
環(huán)境保護(hù)部2015年12月14日通報，對華北地區(qū)22個城市(區(qū))的環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，污水處理能力及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活垃圾及糞便處理設(shè)施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設(shè)施落后等問題也十分普遍。
文劍平認(rèn)為，造成這種局面的原因，除了監(jiān)管不足外，排放標(biāo)準(zhǔn)太低也是重要原因。“其實，許多污水處理廠排放的廢水，連一級B都達(dá)不到，更不要說一級A。”文劍平說道，另外，排放標(biāo)準(zhǔn)全國“一刀切”也不合實際，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，應(yīng)該有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，“比如在昆明，滇池已經(jīng)變成化糞池了，還往里排劣V類水，能治好嗎？”
文劍平對低價中標(biāo)直言不諱，表達(dá)了自己意見，低價中標(biāo)后結(jié)果是什么樣的呢？達(dá)到污染治理效果了嗎？這些問題我們只能等待時間去驗證了。
原標(biāo)題：2016水務(wù)環(huán)保大佬那些話帶給你什么啟發(fā)？
