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【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】無(wú)論是大氣污染治理政策，還是環(huán)境與能源領(lǐng)域的研究，都表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中一直依賴(lài)的燃煤，是治霾的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。畢竟，“等風(fēng)來(lái)”不是長(zhǎng)久之計(jì)，控污防污才是治霾之根本。中國(guó)除霾之路，下一步究竟怎么走？這些終應(yīng)給公眾一個(gè)切實(shí)的交代。
灰蒙，厚重的霾，從天空的南際，無(wú)聲地襲入城區(qū)。盡管北京冬日的天空并不湛藍(lán)，但還是好過(guò)這片一望無(wú)際的混沌。這一天，是2016年12月16日。
生活在北京的人們，或是在高樓遠(yuǎn)眺，或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖片，目擊了這次重霾襲京的全過(guò)程。
霾的行軍路線從南向北，所到之處猶如墮入黑白片，它有著十分清晰的邊界，像一只逐漸掩起的鍋蓋，一步步扎實(shí)地向前推進(jìn)，
16日，霾侵襲了16萬(wàn)平方公里，17日37萬(wàn)平方公里，18日62萬(wàn)平方公里。
終，在20日的高峰值中，188萬(wàn)平方公里被灰霾控制，中國(guó)11個(gè)省市“淪陷”。
北京、天津、石家莊、太原等多個(gè)城市，不得不啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。這已經(jīng)是2016年10月以來(lái)，第六次大范圍霧霾過(guò)程。
自2013年吹響號(hào)角，2014年中國(guó)政府正式與霾交手。為了治理這些直徑小于等于2.5微米的可吸入污染物顆粒，從解析污染源，到工業(yè)升級(jí)、控車(chē)、去煤等手段紛紛上場(chǎng)，有些舉措甚至被稱(chēng)為“壯士斷腕”，耗資巨大，綁定了許多地方官員的烏紗帽。
用力猛的當(dāng)屬北京。然而，2014年，北京PM2.5年均濃度降低值未能達(dá)到年初定下的5%的目標(biāo)。是年年底，相關(guān)媒體采訪多位環(huán)保界人士，他們認(rèn)為，僅從一年的變化數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確評(píng)估治霾目標(biāo)的成敗，但可以肯定的是，未來(lái)三年中國(guó)的大氣污染治理難度和壓力，巨大。
隨著今年頻繁啟動(dòng)的重污染預(yù)警，翻看近些年官員們治污的豪邁言論和決心，無(wú)論如何都顯蒼白無(wú)力。媒體人員在山西實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)肆意排污的現(xiàn)象并沒(méi)有被遏制，監(jiān)管疏漏、主管部門(mén)不作為或難作為、地方政府為利稅左右等老問(wèn)題，也未能解決。
霾，直接或間接地影響了無(wú)數(shù)人的生計(jì)。不僅政府、企業(yè)，每個(gè)人都在為霾埋單，甚至無(wú)暇計(jì)算因霾致病的公共衛(wèi)生體系未來(lái)要支付多少成本。PM2.5本身就是一種污染物，同時(shí)也是重金屬、多環(huán)芳烴等有害物質(zhì)的載體。這種可以攜帶大量對(duì)人體有害物質(zhì)的可吸入顆粒物，現(xiàn)在已被定義為霾中對(duì)人類(lèi)健康具威脅的物質(zhì)。
對(duì)健康的焦慮，也擄走了人們的耐心。中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思稱(chēng)，若按現(xiàn)有力度措施，北京市2017年P(guān)M2.5濃度達(dá)到年均值每立方米60微克左右的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)臭氧污染迅速抬頭。他指出，當(dāng)初對(duì)治理進(jìn)程過(guò)于樂(lè)觀的估計(jì)，也有治理過(guò)程中難以預(yù)料的難題，尤其是區(qū)域協(xié)同治理的問(wèn)題，對(duì)北京重霾污染過(guò)程形成的作用一直被低估。
北京市政府正在致力于修訂《北京市氣象災(zāi)害防治條例》，將霾列為氣象災(zāi)害的一員。就在重霾襲來(lái)的前夜，條例草案進(jìn)入三審，這也讓輿論沸騰不止。將霾簡(jiǎn)單地劃入氣象災(zāi)害，無(wú)論是出于脫責(zé)，還是為了更好地調(diào)動(dòng)多部門(mén)協(xié)作的積極性，都無(wú)法取得公眾的諒解。
2016年底的這場(chǎng)重霾，很不走運(yùn)地發(fā)生在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱(chēng)“大氣十條”)五年終考即將到來(lái)的前夕。依目前的戰(zhàn)績(jī)推測(cè)，2017年的終考，中國(guó)可能要品嘗一次青澀的苦果。
力推“大氣條例”的環(huán)保部門(mén)，難以撼動(dòng)能源結(jié)構(gòu)。種種跡象表明，燃煤是這場(chǎng)治霾戰(zhàn)役中的要害，因而，在交出成績(jī)單之年，我們首先要分析的就是去煤化失敗了嗎？
畢竟，“等風(fēng)來(lái)”不是長(zhǎng)久之計(jì)，控污防污才是治霾之根本。中國(guó)除霾之路，下一步究竟怎么走？這些終應(yīng)給公眾一個(gè)切實(shí)的交代。
煤耗上升，霾軍抬頭
2013年至2015年，全國(guó)74個(gè)城市PM2.5濃度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，灰霾肆虐的主要四區(qū)域——京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝地區(qū)，PM2.5濃度皆有超過(guò)20%的下降，這使環(huán)保部門(mén)一度有了底氣。“‘大氣十條’實(shí)施到現(xiàn)在，我們的治理思路和方向都沒(méi)有問(wèn)題。”一位接近環(huán)保部人士說(shuō)。
治理的重頭在燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵，這是PM2.5的四個(gè)主要來(lái)源。其中，無(wú)論用什么樣本、解析方法研究，燃煤都是治污個(gè)檻。
“燃煤，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)毋庸置疑。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。煤炭利用和燃燒直接排放的污染物，對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)率為63%；空氣中的污染物之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，還會(huì)對(duì)PM2.5做出第二次“貢獻(xiàn)”。
煤控得好，完成控污目標(biāo)的能力就會(huì)成倍提升。煤，在中國(guó)有多重要，可以從一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中看出，2015年煤炭占比達(dá)64%，中國(guó)煤炭年消費(fèi)量占的一半還多。
2013年，是重霾肆虐引發(fā)舉國(guó)關(guān)注的年頭，煤炭消費(fèi)量是42.44億噸，這是中國(guó)煤炭消費(fèi)的峰值，全國(guó)平均日霾數(shù)也在2013年達(dá)到歷史之。其后兩年，煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，74個(gè)城市的平均PM2.5濃度和全國(guó)平均日霾數(shù)，隨之下降。
然而，2016年煤炭消費(fèi)有所回升，慶幸的是，沒(méi)有達(dá)到2013年的峰值高度。“根據(jù)前11個(gè)月的數(shù)據(jù)看，2016年全年煤炭消費(fèi)比重，預(yù)估會(huì)占能源消費(fèi)總量的62%至63%之間。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)顧問(wèn)楊富強(qiáng)說(shuō)。
“大氣十條”的一個(gè)原則性目標(biāo)就是，煤炭消費(fèi)總量呈負(fù)增長(zhǎng)。
國(guó)家能源局發(fā)布的2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求，當(dāng)年煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。也就是說(shuō)，2016年控煤目標(biāo)是，從2015年的64%降至63%。實(shí)際上，僅下降1%，在有的專(zhuān)家看來(lái)，目標(biāo)“太松”。
根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站的信息，即將出臺(tái)的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃是，煤炭消費(fèi)比重要降到58%以下。而NRDC發(fā)布的數(shù)據(jù)是，2020年，煤炭消費(fèi)占全部能源消費(fèi)的55%，“才能應(yīng)對(duì)減霾、治理環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)，以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府作出的減排承諾”。
從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，鋼鐵2016年比去年增產(chǎn)0.6%，水泥產(chǎn)量也比去年要高，化工的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)了約10%以上。楊富強(qiáng)認(rèn)為，上半年制造業(yè)得到支持較多，房地產(chǎn)行業(yè)較為火熱，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及市場(chǎng)環(huán)境等方面的影響，鋼鐵、水泥、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量提升，耗煤量隨之提升。
環(huán)保部的全國(guó)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)顯示，12月19日，367個(gè)監(jiān)測(cè)城市中100多座城市處在重度及以上污染之中。全國(guó)8個(gè)城市出現(xiàn)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))小時(shí)值“爆表”情況，安陽(yáng)、邯鄲“爆表”超過(guò)20小時(shí)，石家莊“爆表”超10小時(shí)。“爆表”地均在京津冀及周邊地區(qū)。“高耗能的產(chǎn)業(yè)基本集中在北方，這也是造成今年北方霾比去年同期嚴(yán)重的重要原因。”楊富強(qiáng)說(shuō)。
數(shù)據(jù)也證實(shí)這一判斷。通過(guò)分析環(huán)保部發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年9月、10月、11月，京津冀區(qū)域環(huán)境空氣中PM2.5、PM10和NO2濃度同比、環(huán)比均上升。
