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天爾
【中國環保在線 政策法規】水污染防治法草案日前提請第十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，這是1984年該法制定以來的第三次修訂。此次修法主要圍繞全國人大常委會執法檢查發現的重點問題和社會普遍關注的突出問題而展開，并實現與新修訂的環境保護法的相銜接。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議19日審議水污染防治法修正案(草案)。草案明確：企業事業單位和其他生產經營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關應當在規定時限內組織復查，發現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。
當日，受國務院委托，環保部部長陳吉寧作關于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的說明時表示，現行的水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂。
陳吉寧進而指出，“十二五”期間，我國化學需氧量減排12.9%，氨氮減排13%，超額完成減排任務。2015年全國人大常委會對水污染防治法實施情況開展執法檢查，認為水污染防治工作取得階段性成果，水環境質量有所改善，但當前我國水環境質量仍不容樂觀，水污染形勢依然嚴峻，水污染防治任務艱巨。
眾所周知，現行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂，對防治水污染發揮了重要作用。此次修正案草案全面落實了《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)確定的主要制度措施，并與新修訂的環保法相銜接，圍繞全國人大常委會執法檢查發現的重點問題和社會普遍關注的突出問題，作出多項修改。
修正案草案進一步強化了地方政府責任，明確企業主體責任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治與水生態保護、區域流域水污染聯合防治等制度，加大處罰力度，將確定的各項制度措施法制化、規范化。
陳吉寧進而指出，此次修改的主要內容包括：強化地方政府責任，規定市縣級人民政府制定限期達標規劃，明確防治措施和達標時限；加強流域水污染聯合防治與生態保護，規定建立重要江河、湖泊的流域水環境保護聯動協調機制，組織評價，實施生態修復工程；完善水污染防治監督管理制度，做好排污許可與總量控制、達標排放等制度的銜接，完善環境監測制度，并建立有毒有害水污染物名錄；強化重點領域水污染防治措施，特別是工業廢水、地下水污染、農業和農村水污染、船舶污染防治方面，分別實施針對性的措施；強化飲用水安全保障制度，開展飲用水水源污染風險調查評估，規定單一水源供水的城市建設應急或備用水源，或聯網供水，有條件的地區要發展規模集中供水，強化飲用水供水單位責任，加強飲用水水質監測，加強飲用水安全應急管理。
具體來看，在工業廢水管理方面，草案要求，排放工業廢水的企業應當采取有效措施，收集和處理產生的全部廢水，防止污染環境。含有毒有害水污染物的工業廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。
此外，草案還要求，工業集聚區應當配套相應的污水集中處理設施，安裝自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證檢測設備正常運行。向污水集中處理設施排放工業廢水的，應當按照國家有關規定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。另據媒體的報道消息稱，草案在原有“興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染”的基礎上，增加規定：報廢礦井、鉆井或者取水井等，應當實施封井或者回填。
為防止地下水污染，草案明確，化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測。加油站等的地下油罐應當使用雙層罐，或者采取建造防滲池等其他有效措施，防止地下水污染。
同時，該草案也從現行法律中刪去了排污申報登記、水污染防治設施驗收與拆除閑置審批、船舶作業審批等規定。而在“嚴格法律責任”章節，根據環境保護法的精神，對無證或者不按證、超標、超總量排放水污染物等違法行為，草案規定了嚴格的法律責任，并與環境保護法規定的按日連續處罰和拘留措施進行了銜接。
(據中國經濟網/李哲、人民網、澎湃新聞網、法制網/朱寧寧、中新社/張子揚 郭金超 梁曉輝)
