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潤(rùn)和環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)衛(wèi)清潔】國(guó)家與各地方政府相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策，要求政府與公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)車(chē)輛必須向新能源汽車(chē)傾斜，包括物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等在內(nèi)成為政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)重點(diǎn)。在能源供應(yīng)與環(huán)境壓力下，發(fā)展新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略的重要部分之一。
近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的要求也越開(kāi)越高，環(huán)衛(wèi)車(chē)的推出一方面是政府政策的導(dǎo)向，一方面也是順應(yīng)城市和市場(chǎng)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年至2015年10月，環(huán)衛(wèi)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品在產(chǎn)企業(yè)廠家由172家增加到245家，這說(shuō)明越來(lái)越多的企業(yè)加入到了環(huán)衛(wèi)車(chē)行列中來(lái)。
在能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的壓力下，發(fā)展新能源汽車(chē)已被列入國(guó)家戰(zhàn)略。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))提出以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，把公共服務(wù)領(lǐng)域用車(chē)作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的突破口。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)作為公共服務(wù)領(lǐng)域的一部分，各新能源汽車(chē)示范推廣城市政府也將購(gòu)買(mǎi)使用新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作計(jì)劃的一部分。
中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)部部長(zhǎng)、教授級(jí)高工耿磊耿磊表示，目前政府在環(huán)衛(wèi)車(chē)領(lǐng)域主要的政策導(dǎo)向是推廣新能源汽車(chē)。
根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中要求，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等部門(mén)車(chē)輛采購(gòu)要向新能源汽車(chē)傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
為應(yīng)對(duì)大氣污染，中央先后出臺(tái)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)文件，均提出大力提高道路機(jī)械化清掃率，作為落實(shí)執(zhí)行部門(mén)，地方政府也紛紛出臺(tái)類(lèi)似政策，提高道路機(jī)掃率。
隨著大氣治理政策的進(jìn)一步落實(shí)，今后幾年掃路車(chē)和灑水車(chē)將在這輪大氣污染治理過(guò)程中受益匪淺，而相關(guān)的環(huán)衛(wèi)車(chē)企業(yè)也將迎來(lái)巨大商機(jī)。
政府補(bǔ)貼制度及相關(guān)政策的競(jìng)相出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)市場(chǎng)的興起。截止273批公告，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)有效公告已達(dá)到207個(gè)，共有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、糞便車(chē)和路面保潔作業(yè)車(chē)等三大類(lèi)產(chǎn)品，涉及46家專(zhuān)用車(chē)企業(yè)19種車(chē)型。但是由于續(xù)航里程短、充電樁等設(shè)施缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段各環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)的采購(gòu)量并不大，約為總量的1%——2%。
此外，由于環(huán)衛(wèi)車(chē)市場(chǎng)細(xì)分程度高，目前的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛采購(gòu)項(xiàng)目多是各自為戰(zhàn)，很難整合資源，從而難以發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。假如政府對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)需求進(jìn)行合理整合，可以大限度發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，大大降低了采購(gòu)成本。
“盡管生產(chǎn)廠家有200多家，但大多數(shù)呈現(xiàn)多、小、散的特點(diǎn)，年產(chǎn)量低于100輛的企業(yè)有132家，惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)明顯，多表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。”耿磊認(rèn)為，很多環(huán)衛(wèi)車(chē)產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)普遍不高，且不注重技術(shù)投入和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多以手工作坊式為主。國(guó)內(nèi)地方政府大部分是土地財(cái)政，目前土地財(cái)政不可持續(xù)的狀況下，眾多地方財(cái)政吃緊，倒逼政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。
盡管如此，耿磊依舊看好新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)的發(fā)展前景。他認(rèn)為隨著未來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)車(chē)的銷(xiāo)售對(duì)象和模式將發(fā)生很大變化。政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)事業(yè)在部分地區(qū)已轉(zhuǎn)向第三方，政府向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將來(lái)大量的環(huán)衛(wèi)事業(yè)將由環(huán)衛(wèi)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和第三方公司來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，在BT/BOT模式下，要求企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上改變過(guò)去單一、少量模式，向系統(tǒng)產(chǎn)品解決方案轉(zhuǎn)變，建立環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域各種集成系統(tǒng)解決方案模塊，由過(guò)去簡(jiǎn)單賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣(mài)方案+產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)要求企業(yè)擁有金融平臺(tái)。
總體而言，隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，市場(chǎng)進(jìn)一步加大，國(guó)家和地方政府對(duì)這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會(huì)減少。對(duì)于環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)說(shuō)，政府是采購(gòu)重要的主體，市場(chǎng)相對(duì)要穩(wěn)定，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)這一細(xì)分市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善與升級(jí)。
(參考資料：專(zhuān)用汽車(chē)雜志、政府采購(gòu)信息網(wǎng)、中國(guó)電動(dòng)車(chē)網(wǎng)、中國(guó)卡車(chē)網(wǎng)等)
