【中國環保在線 政策法規】近日，《“十三五”環境監測質量管理工作方案》出臺。環監司有關負責人介紹，根據方案，“十三五”期間環境監測質量力求取得多方面突破。據悉，國家環境空氣質量監測網和國家地表水環境監測網已基本建成，土壤環境監測網尚在建設過程中。

　　　　環境保護部7日公布了《“十三五”環境監測質量管理工作方案》等文件。環保部環境監測司有關負責人和專家學者對此進行了解讀。
　　
　　減少人為干預檢測數據
　　
　　環監司有關負責人表示，環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。環境監測質量管理體制機制上存在“考核誰、誰監測”現象，地方環保部門“既當運動員又當裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預數據質量的沖動較大。
　　
　　中國工程院院士、北京大學環境科學與工程學院教授張遠航表示，對個別地方人為干預環境監測數據的現象，需要從制度和環境素質兩方面進行改善，保證數據性。
　　
　　根據要求，到2016年11月底，國家環境空氣質量自動監測事權全部上收至國家，1436個國控站點全部由中國環境監測總站直接管理，并委托社會監測機構運行維護。截至11月6日，交接工作已基本完成。中國環境監測總站副站長傅德黔說，明年還將給空氣監測站點安裝探頭。
　　
　　建成全國統一的環境監控體系
　　
　　環監司有關負責人介紹，根據方案，“十三五”期間環境監測質量力求取得兩方面突破：
　　
　　①、管理方面，通過完善法律規章、轉變體制機制、加大質量檢查和懲處力度、加強信息公開等措施，保障監測數據的公正性和性，使評價和考核用國控環境空氣、地表水、土壤以及縣域生態考核的環境質量監測數據準確可靠，滿足環境管理需要；
　　
　　②、技術方面，構建全國統一的生態環境監測規范體系（覆蓋環境空氣、地表水、土壤等環境要素）、質量管理和質量控制體系，以保障質量監測數據的科學性、可比性和準確性。
　　
　　至“十三五”末，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系，進一步推進信息公開和公眾監督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃考核用數據質量。
　　
　　建成時間表已經明確
　　
　　這位負責人說，國家環境空氣質量監測網和國家地表水環境監測網已基本建成，土壤環境監測網尚在建設過程中。
　　
　　方案針對不同要素監測質量管理提出了具體的年度工作目標：
　　
　　一是環境空氣：2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環境空氣自動監測事權上收，建立氣態污染物標準溯源體系和顆粒物比對監測體系，完善環境空氣質量監測網運行管理制度，建立數據質控體系及儀器參數變化預警體系。
　　
　　二是地表水：2016年底，出臺國家地表水環境質量監測網監測規范性技術文件，制訂地表水手工和自動監測質量監督檢查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量監督檢查活動。
　　
　　三是土壤環境：2016年確定土壤網點位布設方案，啟動網絡建設。2017年形成基本監測能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量管理體系，其后不斷完善。
　　
　　原標題：2020年全面建成覆蓋水、空氣、土的環境監控體系