【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。

潮水退去居然有如此多的新能源汽車(chē)企業(yè)在“裸泳”。

近日，力帆股份發(fā)布公告稱(chēng)，由于部分新能源汽車(chē)不符合補(bǔ)貼申報(bào)條件，中央財(cái)政的近億元補(bǔ)助將被撤銷(xiāo)；并取消了力帆乘用車(chē)2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。

中國(guó)2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)暴增，產(chǎn)銷(xiāo)量位居世界。但在國(guó)務(wù)院派出調(diào)查小組調(diào)查新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件后，新能源車(chē)尚未生產(chǎn)卻有機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等一系列騙補(bǔ)貓膩被揭露出來(lái)。上市車(chē)企披露的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示：嚴(yán)查騙補(bǔ)之后，諸多新能源車(chē)企產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)斷崖式的下跌。

騙補(bǔ)名單還將陸續(xù)曝光
　　
近日，力帆乘用車(chē)與重慶恒通客車(chē)接連收到財(cái)政部的處罰告知書(shū)。其中，力帆乘用車(chē)涉及“騙補(bǔ)”的金額達(dá)1.14億元，重慶恒通客車(chē)涉及“騙補(bǔ)”的金額達(dá)2.83億元。這是繼9月8日財(cái)政部通報(bào)5家騙補(bǔ)企業(yè)后，第二批涉事企業(yè)浮出水面。

“財(cái)政部網(wǎng)站公開(kāi)通報(bào)的只是輪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時(shí)直言，在收到財(cái)政部處罰通知后，陸續(xù)會(huì)有一批涉事企業(yè)曝光。9月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)》，曝光了5起新能源汽車(chē)騙補(bǔ)案例。此后，一份涉及72家騙補(bǔ)企業(yè)的名單在坊間流傳，引發(fā)關(guān)注。

“按照（業(yè)內(nèi)流傳的）那張具有一定可信度的騙補(bǔ)名單來(lái)看，72家共涉及騙補(bǔ)金額高達(dá)92.7億元，可以說(shuō)這次事件在業(yè)內(nèi)外引起了極大的負(fù)面影響，因此財(cái)政部這次是要‘一鍋端’，追回補(bǔ)貼資金。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，“接下來(lái)，還會(huì)有不少于72家涉事企業(yè)名單上的企業(yè)浮出水面。特別是上市公司，他們收到財(cái)政部通知后必須要發(fā)公告。”

果然，進(jìn)入10月，就在行業(yè)認(rèn)為“騙補(bǔ)風(fēng)波”暫告段落時(shí)，兩份上市公司公告再度“引爆”這一事件。對(duì)此，財(cái)政部此前曾公開(kāi)表示，將追回2013年至2014年874輛新能源汽車(chē)已獲得的2.08億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金，擬作出6236.4萬(wàn)元罰款的行政處罰，2015年生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合申報(bào)條件的302輛新能源車(chē)不予補(bǔ)助，并取消其2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。

全國(guó)新能源車(chē)陷入低迷

　　在巨額罰單相繼公布后，業(yè)界不禁質(zhì)疑：曾經(jīng)陽(yáng)光明媚的電動(dòng)車(chē)，突然要變天？

10月13日，金龍汽車(chē)發(fā)布公告稱(chēng)，財(cái)政部將追回公司2015年中央財(cái)政預(yù)撥資金5.19億元，并擬按違規(guī)問(wèn)題金額的50%對(duì)公司處以2.596億元的罰款。9月份，財(cái)政部通報(bào)了新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”5個(gè)典型案例，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金逾10億元。同時(shí)公布了對(duì)“有車(chē)缺電”和“標(biāo)識(shí)不符”，以及閑置車(chē)輛的問(wèn)題企業(yè)處理辦法。作為上市公司的金龍汽車(chē)遭遇了暴跌。

顯然，“騙補(bǔ)”事件對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的影響仍在發(fā)酵。力帆成為了又一家在騙補(bǔ)調(diào)查中被處罰的企業(yè)。本周，力帆股份發(fā)布公告稱(chēng)，由于部分新能源汽車(chē)不符合補(bǔ)貼申報(bào)條件，中央財(cái)政的近億元補(bǔ)助將被撤銷(xiāo)；并取消了力帆乘用車(chē)2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。此前，力帆股份曾就涉嫌坊間流傳的騙補(bǔ)名單作出澄清。

與此同時(shí)，在騙補(bǔ)陰霾籠罩下的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始走向了“下坡路”。有行業(yè)研究員將全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量預(yù)期從70萬(wàn)輛調(diào)低至45萬(wàn)輛甚至40萬(wàn)輛。公開(kāi)資料顯示，2016年以來(lái)持續(xù)熱賣(mài)的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)甚至出現(xiàn)了銷(xiāo)量下降。9月新能源汽車(chē)生產(chǎn)4.3萬(wàn)輛，銷(xiāo)售4.4萬(wàn)輛，同比分別僅增長(zhǎng)25.7%和43.8%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成3.4萬(wàn)輛和3.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)31.6%和63.1%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成0.8萬(wàn)輛和0.9萬(wàn)輛，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.3%，銷(xiāo)量下降2.1%。

1—9月，新能源汽車(chē)生產(chǎn)30.2萬(wàn)輛，銷(xiāo)售28.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)93.0%和100.6%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成22.9萬(wàn)輛和21.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)118.1%和128.4%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均完成7.3萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)41.7%和47.2%。

部分小企業(yè)處生死邊緣
　　
而這對(duì)資金鏈本就吃緊的新能源客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾乎是滅頂之災(zāi)。“部分小企業(yè)已經(jīng)處于生死存亡的邊緣。”業(yè)界資深人士方建華透露。

新能源客車(chē)行業(yè)首當(dāng)其沖。一家車(chē)企的高管表示：“其實(shí)早在騙補(bǔ)名單公布前，客車(chē)行業(yè)就有些繃不住了。本來(lái)客車(chē)企業(yè)的應(yīng)收款周期就長(zhǎng)，資金壓力就大，加上新能源補(bǔ)貼款墊付2年沒(méi)到位，有些企業(yè)墊付款以十億、百億元計(jì)算，頭寸變得更緊張了。”

更多未被公開(kāi)曝光的車(chē)企則是憂(yōu)心忡忡，尤其是部分涉嫌“有車(chē)無(wú)電”的新能源客車(chē)企業(yè)。將“有車(chē)無(wú)電”的客車(chē)銷(xiāo)給公交車(chē)公司，是一種“電池融資租賃”的新商業(yè)模式。據(jù)知情人士透露，公交車(chē)公司將購(gòu)車(chē)合同一分為二，分別和整車(chē)企業(yè)、電池企業(yè)簽訂合同，分別向整車(chē)企業(yè)、電池企業(yè)支付扣除中央財(cái)政補(bǔ)貼的車(chē)款及電池租賃款。電池發(fā)票由電池廠家直接開(kāi)具給公交公司（或融資租賃公司）。比起傳統(tǒng)的直接向客車(chē)企業(yè)下單，公交車(chē)等公用運(yùn)輸公司此做法的成本大大降低。

“企業(yè)并沒(méi)有拿到補(bǔ)貼，所有補(bǔ)貼直接給了公用運(yùn)輸公司；且應(yīng)收款周期和傳統(tǒng)汽車(chē)一樣，仍然是五年或八年。如果視作騙補(bǔ)，客車(chē)企業(yè)不僅要被追回2015年度違規(guī)上牌車(chē)輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，且按問(wèn)題金額50%處以罰款。”這對(duì)資金鏈本來(lái)吃緊的新能源客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾乎是滅頂之災(zāi)。這些客車(chē)企業(yè)將希望寄托在地方政府及溝通上，希望能重新界定無(wú)事實(shí)騙補(bǔ)行為的電池融資租賃模式。據(jù)了解，已有企業(yè)向地方政府報(bào)送相關(guān)材料，在各地方政府搜集、核實(shí)、匯總后，將把情況上報(bào)給中央主管部門(mén)。

杞人憂(yōu)天？
　　
但現(xiàn)實(shí)是，自今年初騙補(bǔ)事件被曝光，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始調(diào)查騙補(bǔ)事件以來(lái)，很多的企業(yè)就再也沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。“現(xiàn)在每賣(mài)一輛車(chē)都是賠錢(qián)的，無(wú)奈之下只能暫停銷(xiāo)售。”新能源汽車(chē)行業(yè)內(nèi)人士張路（化名）說(shuō)。此外，由于國(guó)家政策不明朗，補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放，一些原本準(zhǔn)備投資新能源汽車(chē)行業(yè)的社會(huì)資本也紛紛停住了腳步。

“新能源汽車(chē)快速發(fā)展除了政府的大力支持外，市場(chǎng)投資也是推動(dòng)力之一。”位于浙江的一家新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，目前投資者在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投資至少達(dá)到幾十億美元，這其中包括馬云、郭臺(tái)銘、李彥宏、李嘉誠(chéng)和賈躍亭等。一些新興的企業(yè)在進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)的同時(shí)，也給市場(chǎng)帶來(lái)了很多新的動(dòng)力，這是不容忽視的。

“如果大規(guī)模限制新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，一方面限制了企業(yè)進(jìn)入，另一方面也會(huì)限制大量社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)。”前述新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。對(duì)此北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭也指出，社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)符合商業(yè)規(guī)律，也會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響，反之則不利于行業(yè)發(fā)展。

對(duì)于未來(lái)九成新能源車(chē)企可能出局的說(shuō)法，部分業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，現(xiàn)在主管部門(mén)急于通過(guò)政策手段調(diào)整現(xiàn)階段新能源市場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題，未免有些激進(jìn)。“政策制定者在出臺(tái)政策時(shí)，無(wú)論是鼓勵(lì)性或是限制性，都應(yīng)慎重而為。”“提高新能源汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻是肯定的，但至于外界所傳的‘未來(lái)新建的新能源車(chē)企不超過(guò)10家，九成企業(yè)將會(huì)被淘汰’的說(shuō)法是站不住腳的。”汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世說(shuō)道。

消息在確認(rèn)中，對(duì)于很多駐京的車(chē)企負(fù)責(zé)人而言，他們能做的只有等待。

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