【中國環保在線 政策法規】培育環境治理和生態保護市場主體是適應經濟發展新常態，發展壯大綠色環保產業，培育新的經濟增長點的現實選擇，也是環境治理由過去的政府推動為主轉變為政府推動與市場驅動相結合的客觀需要。

　　　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、環境保護廳(局)：
　　
　　為加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，推進供給側結構性改革，提供更多生態環境產品，根據《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，我們研究起草了《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，現印發你們，請遵照執行。
　　
　　附件：關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見
　　　　培育環境治理和生態保護市場主體是適應經濟發展新常態，發展壯大綠色環保產業，培育新的經濟增長點的現實選擇，也是環境治理由過去的政府推動為主轉變為政府推動與市場驅動相結合的客觀需要。近年來，環境治理領域市場化進程明顯加快，市場主體不斷壯大，但綜合服務能力偏弱，創新驅動力不足，惡性競爭頻發，加之執法監督不到位、政策機制不完善、市場不規范等原因，影響了市場主體的積極性，巨大的市場潛力未能得到有效釋放;生態保護領域公益性、外部性較強，交易機制不明晰，市場體系僅處于起步探索階段。為加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，推進供給側結構性改革，提供更多生態環境產品，根據《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，提出以下意見。
　　
　　一、總體要求
　　
　　(一)指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善生態環境質量為核心，以壯大綠色環保產業為目標，以激發市場主體活力為重點，以培育規范市場為手段，推動體制機制改革創新，塑造政府、企業、社會三元共治新格局，為推進生態文明建設打下堅實基礎。
　　
　　(二)基本原則
　　
　　――政府引導，企業主體。充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業市場主體，提高環境公共服務效率，形成多元化的環境治理體系。
　　
　　――法規約束，政策激勵。健全法律法規，強化執法監督，規范和凈化市場環境，發揮規劃引導、政策激勵和工程牽引作用，調動各類市場主體參與環境治理和生態保護的積極性。
　　
　　――創新驅動，能力提升。推行環境污染第三方治理、政府和社會資本合作，引導和鼓勵技術與模式創新，提高區域化、一體化服務能力，不斷挖掘新的市場潛力。
　　
　　――示范，逐步深化。結合自然資源資產產權制度改革，推進生態保護領域市場化試點，鼓勵國有資本加大生態保護修復投入，探索建立吸引社會資本參與生態保護的機制。
　　
　　(三)主要目標
　　
　　市場供給能力增強。環保技術裝備、產品和服務基本滿足環境治理需要，生態環保市場空間有效釋放，綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。
　　
　　市場主體逐步壯大。培育50家以上產值過百億的環保企業，打造一批技術、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的化的環保公司，建設一批聚集度高、優勢特征明顯的環保產業示范基地和科技轉化平臺。
　　
　　市場更加開放。到2020年，環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環境信用體系基本建立，監管更加有效，市場更加規范公平，生態保護市場化穩步推進。