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隨著經濟發展和環保意識的加強，城鎮污水處理事業不斷發展，污水處理廠處理過程中產生的固體沉淀物質——污泥的數量也日益增加。由于污泥處理的投資和運行費較高，如處置不當，將造成“二次污染”，這一環境保護領域難題已備受關注。

據公開資料，在我國污水處理廠建設過程中，長期以來存在“重水輕泥”的現象。目前城鎮污水處理廠基本實現了污泥的初步減量化，但并未實現污泥的穩定化處理。雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經穩定化處理，導致污泥中含有的惡臭物質、病原體、持久性有機物等污染物容易從污水轉移到陸地，使污染物進一步擴散，也使已經建成投運的污水處理設施的環境減排效益大打折扣。

污泥的終歸宿在哪兒？在眾多業內人士看來，目前常用的污泥處置方式有填埋、焚燒、堆肥、建筑材料等。業界資深人士胡峻銘介紹，現在有31%的污泥采用土地填埋的方式處理；3.45%與垃圾混合填埋；還有約45%的污泥用來堆肥等土地利用領域，還有約3.45%的污泥進行焚燒處理。

縱觀亂象叢生的污泥市場，業界紛紛疾呼：是誰，在從中“作梗”？

　遠未完成的目標
　　
按照規劃，“十二五”期間全國規劃建設污泥處理處置量總規模應達518萬噸/年。但根據《中國城市統計年鑒》中數據顯示，截至2014年年底，全國污泥處理處置設施建設僅完成“十二五”規劃目標的43.4%，即224.81萬噸/年。

從來源上講，污泥主要分為工業污泥與生活用水污泥。當下，生活用水污泥占據了較大比重，其主要來源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，個步驟是將污水引入沉降池將雜物進行沉降，再將剩余的污水通過過濾、滲透等方式進行進一步處理。終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質、及重金屬，直接脫水填埋會導致土壤的嚴重污染。

因此，早在“十二五”規劃初期，污泥處理產業被提上日程，規定的目標是到2015年，中國重點城市污泥無害化處理處置率達到80%，其它城市達到70%，縣級重點城市達到30%采訪中，多位業內人士認為污泥處理處置的技術條件已經具備，類似于餐廚垃圾生物質厭氧發酵制沼氣、生物柴油、循環流化床焚燒發電、以及類似于張虎明的團隊開發的微生物技術制作活性污泥，將其資源化利用技術都已成為重要的處理處置手段。不過，盡管技術種類眾多，卻掩蓋不了污泥處理處置市場的“虛火”。

然而，經過短暫的火熱，污泥處理處置產業迅速回落。自上海白龍港項目之后，國家鮮有大型污泥處理處置項目落成。公開資料顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設施小，甚至近20座都已不能使用。“現在的問題不是能不能做，而是怎么做。”

“技術不是沒問題”
　　
在污泥行業里，中科院地理科學與資源研究所環境修復中心主任陳同斌自稱“技術派”。不同于“萬事俱備，只差政策”的主流觀點，陳同斌認為，目前中國的污泥處理處置雖然存在政策和管理問題，但成熟的、適合大規模推廣的成套技術設備和工程實踐并不太多。這也是一個瓶頸，制約著規模化和市場化。絕大多數污泥無害化工藝中，處理后的殘余物或產物僅僅是一種原料，而不是規范化、標準化的產品。

“很多專家說路不通。路為什么不通？實際上，技術也不是沒有問題。總想著國外有各種各樣的技術，從原理上和理念上考慮似乎也能適用于中國，但是到中國一落地，就會發現還存在泥質適宜性、經濟合理性和管理水平等問題。”據公開資料，目前全國已建成的五六十座污泥厭氧消化裝置，能正常運行的只有幾座。

誠如污泥消化，由于中國污泥含砂量高，不分解的砂粒會沉積在消化器底端，過一兩年需要清理出去以恢復容量。污泥消化產生沼氣，與氧氣接觸容易發生爆炸，清理砂粒時需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來。某市曾花兩個億，從歐洲進口配套水泥窯協同處置的污泥干化生產線。一位參與評標的專家透露，當時并沒有任何人做過完整的實驗和工程，污泥該從窯頭還是窯尾扔進去，扔進去會對水泥質量產生什么影響，沒人說得清楚。

對于水泥窯、火電廠而言，協同處理污泥在經濟上并不合算，而且水泥產品的出路受市場波動的影響也較大。它們更多將污泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關閉的風險。對此，陳同斌認為，中國污泥產業上下游打不通，有政策問題，也有技術問題。從產業角度看，污泥處理技術普遍存在“能用但不好用，不經濟、不方便、不連貫”的問題。他同時表示，處理污泥不能全靠市場經濟，“經濟效益比較差，不賺錢，但是也必須做。”

建立良好機制是關鍵
　　
針對如今污泥處理市場的待解難題，眾多業內人士普遍指出，當務之急要加強政府的監管，建立相關的行業監督度和信息公開制度，完善相應的標準體系等，促其健康有序的發展。

業界資深人士盤雨宏指出，要解決污泥處理處置中的系列問題，政府的監管是關鍵。政府應加強污泥處理處置的管理、監控與社會宣傳，在標準上應該注重體系的建立，同時應公開相應信息。另外，任何產業發展初期，獎懲手段的利用都較為，應嘗試在污泥處理處置市場的運用這一舉措。

他進而指出，解決我們環保業的問題要靠政策，是對人心的法律約束。一方面是要行政透明，在廢棄物處理方面，建立類似的行政透明機制。另一方面則是要建立社會監督、行業監督和責任追究機制。“環保門檻必須提高，而提高門檻的簡單做法就是讓已建成環保項目的運行受到監督。”后，是要實現污泥處理處置項目的信息公開，包括項目的處理量、處置量、處理費用以及污泥處置后的去向，讓公眾有充分的知情權。

而在中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌看來，信息公開可以避免很多問題。但如何保證公開數據的真實性，這需要相關部門下工夫。陳同斌強調，還要完善相應的標準體系。如今國內標準不健全且實施不到位，包括運行監管、工程設計等方面標準缺失。同時要加強監管，提高行業門檻，必須有些硬性指標，要有相應的資質評定，并建立合理的獎懲制度和責任追究制度。在技術和工程上要把好關。包括技術的選擇、施工要求和運營上的監管，國家還需要有好的示范工程。

此外，陳同斌還指出，“污泥處理處置行業的良好發展取決于政府的決心和機制的設置，機制做得好，兩三年時間行業就能得到健康發展，機制不好的話，再過十幾年還是不行。”

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