【中國環保在線 新聞】原本該終投資決定預計在2016年春節后做出，但卻因財政困難、內部部分高層和工會抵制等諸多爭議數次推遲。中英大核電合作——欣克利角C項目一再拖延，令外界對于該項目能否順利進行的疑慮也再次增多。
　　　　
　　日前，英國政府宣布推遲對中法合作投資的英國欣克利角C核電項目（HPC項目）作出決定。在接受記者采訪時專家表示，未來項目仍有成功希望。
　　
　　2015年10月，中廣核和法電倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協議，根據協議，法國電力將占據66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業則占據33.5%的股份。在歷經近一年的準備，當各方準備按原計劃簽訂終項目合同時，英國政府28日突然宣布，需要重新審查該項目，項目將推遲到9月作決定。
　　
　　英國新任能源大臣格雷格·克拉克給出的理由是，“英國需要安全可靠的能源供應，希望用更多時間來評估這個項目。”對此，外界認為，技術和安全問題可能并不是HPC項目遇阻的主要原因。中國貿易學會中美歐研究中心主任何偉文明確指出，HPC項目引進的都是法國技術、先進技術，如果說是因為安全和技術問題推遲有些牽強。
　　
　　何偉文進而表示，英國剛剛進行脫歐公投，面臨著很多不確定因素，也承擔著很多財政負擔，“這個項目的成本高達180億英鎊，英國在經濟上財務上需要做一些權衡。”
　　
　　后時刻停擺
　　
　　欣克利角C核電站項目合同的簽字儀式原定于7月29日舉行。然而，在后時刻，雷格·克拉克宣布，英國政府將重新認真考量這一項目的所有組成部分，并在今年秋季作出后決定。按照克拉克的說法，英國需要安全可靠的能源供應，政府相信核能是其中一個重要組成部分。
　　
　　英國政府的這一決定讓外界浮想聯翩，有分析認為英國新政府對基礎設施、能源供應和外國投資的態度或將發生改變。路透社近日援引英國政府方面的消息報道稱，正是特雷莎·梅本人的干預，才導致欣克利角C核電項目的推遲。來自英媒的報道消息稱，特雷莎·梅曾告訴法國總統奧朗德，她需要時間來確定這一核電項目是否符合英國利益。
　　
　　就此，中國人民大學關系學院教授王義桅分析說，特雷莎·梅先前長期執掌內政事務，風格偏保守，加上脫歐事宜眼下是新政府工作重心，因此她對核電這類重大外資項目肯定會比較謹慎，也需要更多時間聽取和平衡國內政黨的需求，避免操之過急。
　　
　　而在中國問題研究院歐洲研究所所長崔洪建看來，英國新政府的這一決定并不意外。英國方面的公開理由是要對這一項目進行重新評估。不過，我們應該注意到，雖然新首相特雷莎·梅上臺后表示將堅持前任卡梅倫政府對外資的歡迎姿態，也有分析認為，英國新政府將更加謹慎對待外國投資。
　　
　　據公開資料，中廣核集團和法國電力集團2015年10月宣布，就共同修建和運營欣克利角C核電站達成戰略投資協議。根據協議，中廣核主導的中方聯合體和法國電力集團將分別占該核電站項目股份的33.5%和66.5%。項目期的建造成本預計將達180億英鎊（約合280億美元）。
　　
　　金磚之父宣布退出政府
　　
　　此外，由于對英國新首相特蕾莎·梅處理中國投資項目的方式不滿，一向高調的“金磚之父”吉姆·奧尼爾一怒之下打算于9月辭任官職，退出英國財政部。現年59歲的奧尼爾早前在擔任高盛經濟學家期間，因將中國、巴西、俄羅斯、印度稱為“金磚國家”而一舉成名。他多年來都看好包括中國在內的新興經濟體。
　　
　　2015年5月，奧尼爾高調出任財政部商務國務大臣，負責基建政策、吸引更多海外投資，這被視為英國政府對新興經濟體立場的重大轉變。2015年9月他跟隨時任財政大臣喬治·奧斯本訪問中國，尋求促進中英在經濟上與政治上的連結，財政部稱要“強化新時代下的中英關系”。國會議員當時還呼吁中國投資英國的基礎建設，包括核電廠、高鐵等。中英關系當時步入了“黃金時期”。
　　
　　然而，持續升溫的英中關系在新首相特蕾莎·梅上臺之后戛然而止，且出現緊張跡象。核電站欣克利角C項目本屬中法合資項目，據歐盟執委會估算核電站總投資額將高達245億英鎊，也被稱為“史上貴核電項目”。該項目自2005年開始尋找投資者，一直因各種原因未能落實，直到2015年11月中國國家主席訪英。2015年10月，中國中廣核集團和法國電力集團宣布，就共同修建和運營欣克利角C核電站達成戰略投資協議。
　　
　　雖然之前，由于法國電力集團內部的人事和財政問題，欣克利核電站已經面臨著被延期的危險，而這次則是英國新政府的再次確認這樣的消息。
　　
　　“黃金時代”遇坎
　　
　　如今，盡管英國宣布該計劃到今年秋季再做決定，仍難逃作為大國“不守信”甚至“毀約”之嫌。畢竟，欣克利角核電項目是英中法三國之前已經談妥了的一個大型合作項目。特蕾莎·梅政府為何冒著在上招致非議的風險作此決定？
　　
　　“脫歐”后國內的經濟狀況成為英國在調整外交政策過程中不可忽視的一環。中國社會科學院歐洲所副所長江時學認為，英國出于國家安全考慮暫緩該項目的可能性不大。他指出，英國“脫歐”后自身經濟實力的減弱決定了一些重大項目需要重新規劃，因為項目的推進需要大量資金，這將影響到明年的財政預算。
　　
　　如果是國內經濟原因所致，英國的這次猶豫情有可原。中國問題研究處處長扈大威同樣強調了英國在“脫歐”后面臨的困難與挑戰，稱未來的中英核電合作具有不確定性，很大程度上將取決于英國新政府內部的溝通。但是他相信，此次遭遇波折的核電項目僅僅是個案，形勢比人強，中英間的合作不會因此受阻。
　　
　　然而，英國政府需要給中國一個合理的解釋。中國問題研究院歐洲所所長崔洪建認為，如果是技術層面的原因，英中法三方的核企業應積極溝通，共同解決問題；如果是政治及意識形態上的問題，中英兩國領導人應通過對話和交流消除誤解，增進相互理解與信任，即將在中國杭州舉辦的G20峰會將為兩國領導人會晤提供機會。
　　
　　新首相一上任就“變臉”，中英“黃金時代”真的會出現變數嗎？由于推遲核電項目的具體原因不明，該事件對中英關系的影響并不可一概而論。但我們愿意相信，此次核電項目的臨時推遲只是兩國合作中的一段插曲，中英“黃金時代”才剛剛開始。
　　
　　（參考資料：中國新聞網、新華社、觀察者網、海外網）