【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】上篇我們從環(huán)保的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域分析目前的市場(chǎng)行情、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及2016年環(huán)保行業(yè)的投資策略，這篇我們?cè)僦v環(huán)保領(lǐng)域的投資策略，但主要是針對(duì)PPP模式和海綿城市，更加細(xì)致地把握市場(chǎng)走向。　　
　　2016年中期投資策略報(bào)告之環(huán)保行業(yè)篇，涉及永清環(huán)保等多家環(huán)保企業(yè)，內(nèi)容如下：
　　
　　PPP模式推動(dòng)節(jié)水灌溉行業(yè)飛速發(fā)展PPP模式相比傳統(tǒng)工程模式優(yōu)勢(shì)明顯
　　
　　當(dāng)PPP模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域中時(shí)，一定程度上改善了傳統(tǒng)EPC項(xiàng)目的一些缺點(diǎn)：從企業(yè)的角度講：企業(yè)出資參股項(xiàng)目公司，在一定程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)參股項(xiàng)目公司后，將保證節(jié)水灌溉工程由企業(yè)承接，實(shí)現(xiàn)工程收入，且由于不存在招投標(biāo)過(guò)程，盈利能力有一定程度的提升；此外項(xiàng)目運(yùn)行還可實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營(yíng)收入，公司從水費(fèi)收入中提取維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。
　　
　　從農(nóng)戶(hù)的角度講：農(nóng)戶(hù)參與程度也有提升。政府組建的農(nóng)民用水專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)戶(hù)在項(xiàng)目公司中有一定的占比，作為終項(xiàng)目的直接受益者，農(nóng)戶(hù)有足夠的意愿和動(dòng)力去監(jiān)督項(xiàng)目工程的推進(jìn)。另外，村民有投入資金，所以后期使用過(guò)程中維護(hù)意識(shí)會(huì)有所提升，加上水價(jià)機(jī)制改革，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)也有所提升。
　　
　　從政府的角度講：首先，政府引入了社會(huì)資本，明顯降低了政府的資金成本；其次，項(xiàng)目公司引入企業(yè)資本，可以降低管理風(fēng)險(xiǎn)，降低政府的監(jiān)督成本。政府鼓勵(lì)PPP模式在節(jié)水灌溉領(lǐng)域推廣我國(guó)正處于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。盡管?chē)?guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征已經(jīng)具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“以城帶鄉(xiāng)”的能力，但是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了大規(guī)模依靠政府投資來(lái)反哺農(nóng)業(yè)和支持農(nóng)村是不現(xiàn)實(shí)的。積極運(yùn)用PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是現(xiàn)階段“反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展”的重要手段之一。
　　
　　2015年5月，財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。明確在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與。其中在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。
　　
　　2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開(kāi)展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開(kāi)放。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)節(jié)水灌溉相關(guān)項(xiàng)目13個(gè)，總投資55.59億元，主要集中在采購(gòu)、準(zhǔn)備和識(shí)別等前期階段。項(xiàng)目發(fā)起時(shí)間主要集中在2015年，區(qū)域分布遍及東北、華北、西北以及西南，主要集中在這些區(qū)域水資源相對(duì)缺乏區(qū)域。
　　
　　海綿城市建設(shè)有條不紊進(jìn)行環(huán)保行業(yè)估值回調(diào)，三大因素蓄勢(shì)待發(fā)我國(guó)地下水污染問(wèn)題嚴(yán)重，城市雨水管理問(wèn)題頻現(xiàn)我國(guó)水資源污染嚴(yán)重，據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))的967個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況顯示Ⅰ至Ⅲ類(lèi)、Ⅳ至Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面分別占64.5%、26.7%、8.8%。2015年，以地下水含水系統(tǒng)為單元，以潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對(duì)象，國(guó)土部門(mén)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)202個(gè)地市級(jí)行政區(qū)的5118個(gè)監(jiān)測(cè)井(點(diǎn))(其中監(jiān)測(cè)點(diǎn)1000個(gè))開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。