2011年,國務院批準地下水監測工程。時隔五年,兩萬余個地下水監測井,國土資源部僅建成326個,水利部未公布信息。
“今年地下水監測工程建設會在全國其他省份全面展開,是攻堅的一年。”按新計劃,地下水監測工程將于2017年底全面完成。
20401個地下水監測井、326個已建成。這兩個數據一個是2011年國務院批準通過“地下水監測工程”應建的數量,一個是截至2016年4月11日,這一國家工程(國土資源部分)地下水監測站點的已建數量。
326個監測點是來自中國地質環境監測院信息,也得到了國土資源系統一名匿名官員的確認。新發布的2015年國土資源公報顯示,國土資源部全國的地下水監測點總數為5118個,其中監測點1000個。后者包括了“地下水監測工程”建成的監測點。
這一龐大工程承載著國家監測、治理全國地下水的基礎任務,自2011年啟動以來,備受業界矚目。20401個新建、改造監測站點,由國土資源部和水利部分別完成。其中國土資源部的任務總量為10103個,水利部為10298個。媒體致函水利部詢問工程建設進展,截至發稿并未有回復。
地下水監測工程獲批同年,由環保部上報的《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》亦獲得國務院批復。其中提出,建設全國31個省份地下水污染監測預警和應急系統,期限為2011至2015年,投資逾22億元。到2015年,基本掌握地下水的污染狀況。
規劃期限已過,而地下水監測點建成總數恐遠不如預期。
“兩者是一回事。國家地下水監測工程與原來規劃的進度安排相比,稍微緩慢些。”環保部環境規劃院地下水室主任劉偉江說。
水利部月報風波
2016年4月5日,水利部例行發布《地下水動態月報》(2016年1月),新增“地下水水質”一項:IV類水占32.9%、V類水占47.3%,后被一些媒體誤讀為“我國超八成地下水不能飲用”。
錯誤在于常識性混淆:地下水并不等同于飲用水。水利部對此做出回應:我國飲用水水源地水質良好。另外,數據來源于2103個地下水井的監測,且主要分布在北方平原地區。“只能說80%的監測點位,不能說超八成的地下水遭受污染威脅。”北京大學環境科學與工程學院研究員劉永說。
既然水利部月報數據無法反映地下水的總體情況。那么,全國地下水水質具體情況究竟如何?
答案是家底不清。“由于地下水監測站點數量有限,只能得到大致情況,無法準確回答具體水質如何。”國土資源系統一位要求匿名的官員說。該官員參與地下水監測工作。
除了水利部的監測外,國土資源部亦對地下水水質進行監測并發布年度報告。根據2014年《中國國土資源公報》,地下水水質監測點總數為4896個,其中水質呈較差和極差的監測點占比為61.5%。
“國土資源部發布報告中使用的4896個地下水監測點,和水利部提到的2103個監測點都是此前已建成的,并不包括地下水監測工程要求新建的監測站點,且二者并不重合。兩家各自做監測,分別出報告。其中國土資源部的監測點多為深層地下水,水利部的則多為淺層地下水。”上述國土資源系統人士道。
“其中,國土資源部的四千多個地下水監測點中,只有一千多個數據可直接傳到國土資源部,其他三千多個是省級的,由各省匯總后再上傳。而這些監測點位中,有的已經老化。”上述人士說。
解決辦法即:新建和改造更多的地下水監測站點。而這項工程卻未能按原計劃時間推進。
事實上,早在2004年,國土資源部中國地質環境監測院就向國務院遞交了《關于設立地下水監測工程專項的建議》。建議書附有40位院士密密麻麻的簽名。幾天后,有中央領導批示:“請發改委研究并提出意見。”