走過農耕文明、工業文明，跨入生態文明，浙江人清醒地認識到，水不僅意味著生命，意味著資源，更意味著未來；治水攻堅戰，就是要對傳統發展方式、生產方式、生活方式進行根本變革。

悠然的流水、淺綠的水色、如絹的波光，這是站在浙江瑞安金光堡河邊直觀的感受，這條曾經的“黑臭河”之前曾掀起“懸賞下河游泳”的風波，如今這些往事已隨著河水緩緩逝去。

“如果給浙江生態環境打分，以10分為滿分計，我給浙江打9分，9分中，水占了大部分。”時隔多年，當年懸賞20萬元人民幣邀請環保局長下金光堡河游泳的主人公、杭州某企業董事長金增敏給如今的浙江環境打了高分。

2013年的一條微博讓金增敏成為那年的“網紅”，“20萬元邀請環保局長下‘黑臭河’游泳20分鐘”的微博引起廣泛關注。也是在那年，浙江提出“五水共治”治水思路。“黑臭河明顯減少了。”如今再回故鄉，金增敏說，家鄉河流有了可喜轉變：邊上的污染源處理了，水質變得清澈，河堤也修起來……

更讓他驚嘆的是，“浙江治水之路走得穩，治水‘奇跡’不斷上演。”

母親河的清濁，關乎轉型
　　
錢塘江上游富春江，600多年前，山水之美流淌出《富春山居圖》。如今，在同一片土地上，治水不僅換回了看得見的無限風光，也激發了全新業態的蓬勃發展。

杭州富陽區先后啟動6輪造紙行業的整治，關停淘汰造紙企業126家，犧牲造紙業稅收10多億元，同時，新材料、新能源、裝備制造、生物醫藥、智慧經濟等新產業成為工業投資的主要增長點，富陽“硅谷小鎮”入選全省批特色小鎮創建名單。

“在浙江這樣的水鄉，水變清是轉型升級直接的一個標志。只有把治水作為轉型升級關鍵的突破口，才能真正走出一條‘綠水青山就是金山銀山’的發展新路。”2013年9月，省委書記夏寶龍如是系統闡述“治水促轉型”的理念。

治水與發展偕行，終達到人水和諧的狀態，這是浙江治水的理想。浙江人也越來越善于用辯證的眼光，重新定義發展——

得失意味著什么？在嘉興，生豬存欄量從2012年的273.1萬頭降至34.55萬頭，但豬場變果園，嘉興重現Ⅱ類水市控斷面，喜獲生態經濟雙豐收；在平陽，所有向江河直排污水的制革企業全部被關停，原來1057家制革企業兼并重組到8家，新廠房占地不到原來一半，產值卻成倍提升。

進退意味著什么？在麗水古堰畫鄉，大港頭鎮在43天內關停154家低小散的木制品加工企業，關停150家養殖場，一批投資達19億元的文創項目正在建設中。

得失進退中，是發展方式的根本轉型、產業層次的提檔升級、綠色空間的挖潛擴容。兩年多來，全省強力淘汰落后產能，累計關停整治提升特色小行業企業3萬多家、養殖場5萬多戶。2015年，全省規上工業中裝備制造業、高新技術產業和戰略新興產業增加值分別比上年增長6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規上工業。

機制要靠制度化、法治化

　　“環境執法，僅2014年一年抓起來的人數是全國其他省市的總和。”浙江省環保廳副廳長盧春中指出，“社會上都說環保部是沒有牙齒的老虎，如果執法不到位，其他的如節能減排的設施，環保的技術都是一句空話，因為污染偷偷排掉就可以了。”

“新環保法修改中應當注重怎么做可具操作性。”盧春中表示，浙江的經驗是，省環保廳與公安、檢察等部門建立執法聯動機制，以及公益訴訟的機制等。“沒有這些機制，省環保廳根本就執法不下去。”

在浙江省，環保部門堅持環保行政執法與公眾監督、輿論監督、司法監督相結合，加強環保與公檢法聯動，對環境違法實行“零容忍”。“十二五”以來全省共完成行政處罰案件3.8萬件，罰款17.4億元，年均行政處罰案件在1萬件左右、個案處罰達4萬元以上，執法力度連續10年位列全國首位。今年新環保法實施后的頭3個月，全省行政拘留104人，刑事拘留143人，按日計罰5件，限產停產38件，查封扣押410件。

在浙江省，從省委書記、省長，到縣委書記、縣長，他們還有一個另外的稱號：“河長”。為了以嚴格的制度、嚴密的法治推進水污染防治，確保治水常態長效，浙江省建立以“河長制”為基礎的責任落實機制。

浙江省委書記、省長親自擔當“五水共治”工作領導小組組長，全省實現省市縣鄉四級河長制全覆蓋，全省現有6名省級河長、189名市級河長、2344名縣級河長。每個河段長名單要通過當地主要媒體向社會公布，在河岸顯要位置設立河長公示牌，標明河長職責、整治目標和監督電話等內容，接受公眾監督。并把“河長制”考核與交接斷面水質考核結合起來，考核結果納入“五水共治”和各級生態建設考核體系，與生態補償、項目審批、政績考核、經濟獎懲掛鉤。

　倒逼產業“騰籠換鳥”
　　
水污染問題出在水里，根子還在岸上。水環境治理離不開增長方式轉變。浙江適時調整發展方略：通過治水，倒逼產業轉型升級。具體措施是：傳統產業高新化、新興產業規模化、高新產業集群化。

指著眼前一排煙囪，浙江某紡織印染有限公司老總周立夫很自豪：“瞧，一點煙霧也沒有！”紹興市柯橋區是全國聞名的紡織之鄉，印染產業產值曾占全國三成。產業賺錢，也讓美麗水鄉“蓬頭垢面”。從2014年開始，柯橋區對企業排污動起了“硬刀子”：實行刷卡排污機制，每個企業都裝上“刷卡排污總量自動控制系統”。指標用完，排污閥門自動關閉。

“以治水去產能、促轉型，曾經的‘水晶之都’如今找到新‘跑道’。”浙江浦江縣委書記施振強感嘆。水晶產量曾占全國八成以上的浦江，受其粗放加工所累，生態環境質量公眾滿意度連續6年全省倒數。浦江下決心對水晶行業“動手術”。兩年間，浦江2萬多戶無證水晶加工戶被取締，新建的四個水晶集聚園區實現統一治污“零排放”。2015年全縣水晶加工主體減少了90%，水晶產業產值和稅收仍增長24%和2.6%。

關停整治“低小散”騰出的發展空間，引來新的產業形態。原來集中了300多家水晶作坊的新光村，治水后吸引了143家“創客”入駐。

岸上的產業發展理順了，水里的“病癥”也逐步療愈。曾經“垃圾圍湖”、水質久居劣V類的浦江翠湖，臨湖居民緊閉多年的窗終于敞亮地打開，綠意美景撲面而來。

兩年多下來，浙江整治重污染行業，累計關停、搬遷或整治提升企業3萬多家、養殖場5萬多戶。“騰籠換鳥”產生的效應正在顯現：2015年全省規模以上工業中裝備制造業、高新技術產業、戰略性新興產業等表現“搶眼”，增加值分別增長6.3%、6.9%、6.9%，均高于平均增速。

（本文綜合中國新聞網、浙江日報、人民日報、中國經濟導報）