【中國環保在線 清潔能源】雖然我國新能源發展迅速，但總體來說相比火電仍有較大不足，行業發展也有較多不平衡不健康之處。對此，應統籌新能源與消納市場，統籌新能源與其他電源，統籌電源與電網，實現電力系統整體統一規劃。同時加強調峰電源管理，合理控制供熱機組和自備電廠發展規模，明確自備電廠參與系統調峰的相關要求。　　　　
　　環保問題的日益嚴峻，倒逼我國清潔能源加速建設。2015年是“十二五”收官之年，統計顯示，去年我國新增光伏裝機15吉瓦，累計裝機達到43吉瓦，躍居世界。風電新增裝機容量3297萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.29億千瓦，連續4年位居世界。在我國的一些省份，新能源已成為當地第二大電源。
　　
　　2015年，僅國家電網公司調度范圍內新能源（含風電、太陽能、生物質、地熱發電等）并網裝機規模就達到16586萬千瓦，同比增長37.9%，其中風電并網裝機11664萬千瓦、同比增長32.7%，太陽能發電并網裝機3973萬千瓦、同比增62.5%。
　　
　　同時，我國新能源的消納電量也繼續保持著較高的增速。2015年，消納新能源發電量（含蒙西）2534億千瓦時，創歷史新高，同比增長20.68%，其中風電發電量1661億千瓦時、同比增長14.3%，太陽能發電量377億千瓦時、同比增長66.4%。
　　
　　目前，新能源在15個省區已成為第二大電源。其中，11個在“三北”地區，占比均超過10%。蒙西、甘肅風電裝機超過1000萬千瓦，甘肅、新疆太陽能發電裝機超過500萬千瓦。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機比重均超過30%。
　　
　　供需輸三側均存問題
　　
　　雖然我國新能源發展迅速，但總體來說相比火電仍有較大不足，行業發展也有較多不平衡不健康之處。對此，全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英認為，目前在用電需求、電源結構、電網三方面均存在著影響新能源健康持續發展的問題必須解決：
　　
　　一是用電需求增長放緩，消納市場總量不足。2015年國家電網公司經營區域全社會用電量增速僅為0.3%，創1974年以來新低，但電源裝機仍保持10.63%的較快增速（其中風電36.07%、光伏64.10%、核電33.46%、火電7.78%、水電4.53%），高出用電需求增速10.3個百分點,西北、東北地區裝機容量分別為大用電負荷的2.26倍和2.48倍，電源裝機整體過剩壓縮了新能源消納空間。
　　
　　根據《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2016年宏觀經濟增速總體將呈現穩降態勢，電力消費將維持低速增長；全年新增裝機1億千瓦左右，預計年底發電裝機容量將達到16.1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機比重進一步提高到36%左右；全國電力供應能力總體富余、部分地區過剩。
　　
　　二是電源結構不合理，系統調節能力不夠。我國電源結構以火電為主，占比達到67%，特別是“三北”地區，占比達到70%；全國抽水蓄能、燃氣等靈活調節電源比重僅為6%，“三北”地區不足4%。其中，東北、西北地區抽水蓄能等靈活調節電源比重只有1.5%、0.8%。影響系統調峰的一個重要因素是供熱機組比重。由于供熱機組生產電能的同時又要滿足熱負荷需求，冬季采暖季，供熱機組為保證供熱，不能深度調峰，調峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區火電機組中，供熱機組占有很大比重，7個省區超過40%，電網調峰更加困難。
　　
　　三是電網發展滯后，新能源送出和跨省跨區消納受限。國家先后頒布“十二五”風電、太陽能發電等專項規劃，但“十二五”電網規劃沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。國家規劃了9個千萬千瓦級風電基地，其中7個在“三北”地區，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區輸電項目。電網項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區不同程度都存在跨省跨區通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。
　　
　　目前，甘肅酒泉風電基地裝機規模已超過1200萬千瓦、太陽能發電近600萬千瓦，然而酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設，預計2017年才能投產，外送通道建設滯后2至3年，這2至3年間將會有大量清潔能源被浪費，何其可惜！
　　
　　消納還需統籌規劃
　　
　　在裝機增長的同時，愈演愈烈的棄風、棄光等問題成為行業內從業者們關注的大事。在我國新能源裝機大省──甘肅，去年該省風電利用小時數為1184小時，光伏發電利用小時數為1061小時。風、光電實際利用小時數與平均設計利用小時數差距非常大。
　　
　　在新能源消納方面，鐘建英建議統籌新能源與消納市場，統籌新能源與其他電源，統籌電源與電網，改變過去各類電源各自為政，只發布專項規劃的做法，實現電力系統整體統一規劃。同時加強調峰電源管理，合理控制供熱機組和自備電廠發展規模，明確自備電廠參與系統調峰的相關要求。
　　
　　事實上，3月3日，國家能源局已發布《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，明確了可再生能源的消費量，2020、2030年全國非化石能源占一次能源消費比重將分別為15%、20%，非水電可再生能源電力消費量占全國電力消費量的9%。同時，規定了2020年各省（區、市）的非水電可再生能源消費量為5%到13%不等。
　　
　　經過“十一五”和“十二五”的大量技術改造，我國的火電基本實現了清潔燃燒，但還是解決不了二氧化碳排放的問題，這給我國的氣候、環境帶來了較大的影響。“十三五”期間，我國將轉向新能源領域發力，不斷加大新能源在電力能源供給體系中的分量。