【中國環(huán)保在線 清潔能源】新能源車領域掀起了更嚴格的查騙補風暴。在日前舉行的中國發(fā)展高層論壇上，工信部部長苗圩透露，針對部分新能源汽車企業(yè)確實存在的“騙補”情況，工信部正在全國范圍內(nèi)進行專項核查。一旦證實涉及其中，相關(guān)企業(yè)的新能源汽車補貼將被暫停，還要依法進行處置，直至取消新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在日前召開的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上表示，新能源汽車騙補不是大規(guī)模事件，但“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起”；對于TD－SCDMA投資，“有報道說2000億元打水漂了，這是不符合實際的”。

會上，苗圩針對外界關(guān)注的新能源汽車騙補、2000億元投資TD－SCDMA、如何淘汰落后產(chǎn)能等熱點問題進行了回應。

談到新能源汽車騙補問題時，苗圩表示，在局部地區(qū)確實存在少部分企業(yè)騙補的現(xiàn)象，但并不是大規(guī)模事件。“并不像有媒體報道的出現(xiàn)了7萬至9萬輛汽車騙補這么大的規(guī)模，當然，后一共多少輛，我們還在全國范圍內(nèi)進行核查。不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，這些企業(yè)跑不了。”

苗圩明確指出，國家財政補貼并未全部到位，對于騙補企業(yè)，沒補貼的錢不會下發(fā)，已補貼的錢一定要扣回，“依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)”。未來在全國范圍內(nèi)清查后，會時間向媒體公布2015年到底有哪些企業(yè)騙補，涉及多少車輛、多少資金。

　騙補問題不是大面積事件
　　
工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國汽車市場新能源汽車的銷量為33.11萬輛，相比2014年增長340%，超過美國成為大的新能源汽車市場。2016年3月13日，工信部部長苗圩在全國兩會“部長通道”上表示，新能源汽車將保持高增長態(tài)勢，預計今年仍將有一倍以上的增長。

不過與此同時，有專家指出，新能源車產(chǎn)業(yè)的井噴里面不乏水分。

科技部電動汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高公開表示，“增長速度有些超乎想象，總感覺哪兒有問題，讓人有點不踏實。”他表示，中國新能源商用車在2015年11月份的產(chǎn)量已突破2萬輛，而其他國家全年的產(chǎn)量加起來總計才1萬多輛。

有媒體報道稱，在涉及的新能源汽車騙補產(chǎn)業(yè)鏈中，300億元的補貼資金或許有十幾億元被套取。

2016年1月21日，包括工信部、財政部在內(nèi)的四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。隨后，2月初，財政部組織全國35個專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋2013—2015年度獲得中央財政補助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。同時，此次檢查不僅僅針對中央財政補助資金，對省、市、縣三級提供的新能源補助資金也一并檢查。

　補貼政策或進行調(diào)整
　　
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對此分析指出，由于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策已于2015年4月發(fā)布，車企以此為參照已經(jīng)展開了生產(chǎn)銷售，因此，補貼政策“推翻重來”的可能性并不大。

根據(jù)該政策，2016年為新能源政策補貼退坡元年。2017-2018年，除燃料電池車外，其余車型補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40％。

此外，乘用車將以續(xù)航里程和高時速為主要指標，商用車則改變了以往單純以長度作為標準的補貼方法，增加了對單位載質(zhì)量消耗量和純電動續(xù)航里程的考核。

“下一輪的政策修訂可能還在討論中，但方向性的東西上月就已確定。”上述人士表示，2月24日，國務院常務會議，確定了五大措施支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中提到，中央財政將采取“以獎代補”的方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。

對于國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，此番“騙補”大清查的影響不容小覷。該人士透露，各地財政不僅收緊了補貼的發(fā)放流程，在一些省份，新的“地補”政策也遲遲未公布，這對終端銷售有較大影響。

　打擊騙補不應影響整個行業(yè)
　　
據(jù)公開資料，財政部給出了調(diào)整的幾個大方向：未來將提高政策補貼門檻，突出對技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)的支持，在安全性、可靠性、一致性和關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅度提高標準，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；新能源汽車補貼政策將逐步退坡，倒逼企業(yè)向市場發(fā)展。

但日前關(guān)于“地方財政暫緩執(zhí)行補貼”的傳言也開始蔓延。騙補行為帶來的影響，可能不只是對涉事企業(yè)，有可能影響整個行業(yè)的發(fā)展。有企業(yè)擔心，萬一局部暫停補貼，積壓在倉庫的大量新能源整車和電池將很難處理。

多位全國人大代表和政協(xié)委員的共識是，應該肯定國家通過補貼扶持新能源汽車產(chǎn)生的積極效果。“首先我們還是要肯定采取政府主導、各方面政策支持、快速拉動電動汽車發(fā)展的方法是正確的，在新能源汽車上，我們?nèi)〉昧巳澜缍紱]有達到的成績。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚說。

但截至目前，相關(guān)部門并沒有公布對騙補企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也沒有公布處罰辦法。這是車企高管內(nèi)心忐忑的一個核心因素，騙補處罰是否會影響整個行業(yè)的發(fā)展？

“國家政策的大方向、大局面完全是好的，這些搞騙補行為的企業(yè)確實可恨，但畢竟是少數(shù)。查辦這些違法違規(guī)企業(yè)的同時，不要影響當前新能源汽車良好的發(fā)展態(tài)勢。希望財政部等有關(guān)部委針對此事盡快處理，不能拖時間太長，這樣才不影響整個市場。”北汽集團董事長徐和誼說。

董揚對處理騙補的定調(diào)是，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，像啄木鳥逮蟲子一樣，發(fā)現(xiàn)一個就逮出來吃了，直接吊銷執(zhí)照，攆出這個行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。處理騙補一事，背后其實是國家相關(guān)部委對整個新能源汽車扶持體系的反思，包括技術(shù)引導效果，技術(shù)路線選擇，以及充電設施建設等等，都可能做出調(diào)整。

過去忽視電池補貼的現(xiàn)象正在改變，扶持力度加大的原因是發(fā)現(xiàn)我國的電池技術(shù)已經(jīng)落后。“現(xiàn)在擔心的不是產(chǎn)能問題，而是外資電池進來后，自主品牌電池扛不扛得住的問題，比如韓國的電池現(xiàn)在報價很低，給我們壓力很大。”中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說。

（本文綜合京華時報、南方周末、新京報、21世紀經(jīng)濟報道）