【中國環保在線 環保示范】這里的水更清：12條主要河流水質達標率97.8%，Ⅰ-Ⅲ類水質比例比全國平均水平高30個百分點；這里的空氣優：所有設區城市空氣質量達標天數比例比全國平均水平高23.5個百分點。作為全國生態文明先行示范區，生態福建正從容走來。
　　　　
　　中共中央關于“十三五”規劃的建議提出，設立統一規范的國家生態文明試驗區。2014年，福建省成為生態文明先行示范區之一。
　　
　　當國內諸多城市被霧霾所困，“清新福建”四個字正成為這個省的金字招牌。在這塊招牌的背后，凝結的是全省干部群眾幾十年致力生態建設，勠力保護生態環境的心血與汗水。
　　
　　擁有12.4萬平方公里國土面積的福建省，65.95%的森林覆蓋率使其連續37年站在全國位置。2015年上半年，全省12條主要河流水質持續優良，水域功能達標率97.8%、Ⅰ至Ⅱ類水質占比為93.1％，較全國平均水平高出29個百分點。全省9個設區城市空氣質量均達到或優于國家環境空氣質量二級標準，達標天數平均為96.2％，比全國平均水平高出23.5個百分點。
　　
　　近十年來，福建省在地區生產總值保持年均增長12.6%、財政收入翻兩番的同時，經濟發展與生態保護取得雙贏。福建也成為全國為數不多的水、大氣、生態全優的省份之一。生態保護不僅使福建頭頂“清新”桂冠，也成為福建經濟社會綠色發展、永續發展的助推器。
　　
　　四項污染物減排均完成任務
　　
　　“生態優勢是福建具競爭力的優勢，理應精心呵護，走出一條‘綠色發展’之路。”好消息傳到北京，也引起了在京參加全國兩會的福建全國人大代表、政協委員們的熱議。有專家認為，福建環境總體較好，總量減排的基數較小，難度大；“十二五”期間，在保持經濟較快發展的同時，全面完成減排目標任務，值得點贊。
　　
　　據介紹，日前環保部函告福建省政府，通報了2015年主要污染物排放量數據結果。通報稱，福建四項污染物減排均完成“十二五”目標任務。
　　
　　經環保部核查確認，2015年，福建化學需氧量排放量60.94萬噸，比2014年下降3.24%，比2010年下降12.42%；氨氮排放量8.51萬噸，比2014年下降4.71%，比2010年下降12.43%；二氧化硫排放量33.79萬噸，比2014年下降5.06%，比2010年下降14.09%；氮氧化物排放量37.91萬噸，比2014年下降7.93%，比2010年下降15.30%。
　　
　　無疑，減排任務的強力推進，成就了八閩的藍天碧水好空氣。2015年福建省在經濟社會快速發展的同時，全省環境質量持續保持全國，是全國水、大氣、生態全優的省份之一。其中福州、廈門的空氣質量穩居全國74個城市的前十。
　　
　　省環保廳有關人士指出，“近年來，福建充分利用法律、行政和經濟等手段，打出一整套污染減排政策組合拳，實施一系列減排的鐵腕舉措，讓減排責任強力推進，層層落實。”
　　　　
　　構建萬里安全生態水系
　　
　　與此同時，來自福建省水利廳的公開消息稱，福建省水利廳、福建省財政廳、福建省環境保護廳、福建省住房和城鄉建設廳、福建省林業廳等五部門日前聯合下發通知，要求全省各地共同推進萬里安全生態水系建設，全面提升福建省流域水生態環境質量。
　　
　　據了解，福建省萬里安全生態水系建設始于2015年6月，總目標是到2020年實現全省各地建成“河暢、水清、岸綠、安全、生態”的生態河道。這份由五個部門聯合發出的文件要求各地加強萬里安全生態水系建設規劃與城鄉規劃、園林規劃、旅游規劃、環境保護規劃、濕地保護規劃、美麗鄉村規劃等銜接工作，將河道建設得既安全又生態，既美觀又協調。
　　
　　具體措施是：先由當地政府審定公布劃定河道岸線、河岸生態保護和控制線，納入城市藍線管理，然后結合舊城改造、新區建設、兩違整治等工作，逐步拆除藍線內建筑，同時保護沿河古村落、古民居、古碼頭、古樹、古橋等物質文化遺產，這樣一來就留住鄉愁、野趣；穩步推進退耕還濕、退養還灘；強化江河源頭和水源涵養區生態保護，共同保護修復河流生態。
　　
　　推進河流控污方面，要求落實屬地管理責任制，追根溯源，抓好截污納管、污水處理、面污染源防治、垃圾收集處理等工作，確保水質達到水功能區保護標準；積極鼓勵有條件的地方對現有污水處理設施進行技術改造提升，排放嚴于國家或省要求的排放標準；鼓勵因地制宜，小型化、多樣化處理污水，提高污水處理覆蓋面，加強城鄉黑臭水體整治，共同推進河流水環境改善。
　　
　　落實河長制，明確管護責任主體是推進河流中和管理的關鍵。這份通知要求加強部門配合，推進環保、水政、城建等部門聯合執法；堵疏結合，加強河道采砂管理，大力推廣機制砂；將河流管養經費列入各級財政預算，強化河流管理、沿河綠化、水面保潔、防洪設施維護等，推行政府購買服務，推廣水陸一體化管理機制，引導公眾積極參與河流保護、監督。
　　
　　在全國實行黨政同責
　　
　　“以往抓環保和減排工作，我們把目光更多對準污染企業，卻忽略了政府和部門。”省環保廳有關負責人說，通過創新機制，督企更督政，福建給地方和部門套上環保“緊箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。
　　
　　2010年，福建省在國內推行環保“一崗雙責”，對各級政府和40多個省直部門環保監督職責做出明確規定，并納入領導干部年度政績考核。
　　
　　“這意味著環境保護不再只是環保部門的事情，而是各級政府和部門的分內事。通過明確職責，減少部門之間相互扯皮、推諉現象。”該負責人表示，減排能否落實、環境能否改善的關鍵，在于責任能否清晰并落實到位。根據一崗雙責“誰主管、誰負責、管行業必須管環保”的要求，福建各部門明確分工，如工業點源污染治理由經信、環保部門牽頭，農業面源污染治理由農業部門牽頭，生活污染治理由住建部門牽頭……通過打出組合拳，形成合力，確保減排得到落實。
　　
　　減排進度慢——約談政府官員，減排年度任務完不成——實施區域限批。近年來，約談“黃牌警告”和限批“紅牌罰下”制度，對不顧環保求發展的地方已成“高懸之劍”。
　　
　　督政的威懾力還在逐步升級。從2014年開始，福建建立每季度環保督查會，把各設區市突出環境問題納為省政府季度經濟分析會三項主要議程之一，只講問題不講成績，通過省政府一把手面對面督促地方一把手，讓市長鐵心治污……
　　
　　2015年，福建先行先試建立環保綜合督查制度。每年對各設區市污染整治、減排等存在的問題進行督查，明確整改要求和時限，并上報省政府。同時，提高環保在地方官員績效考核的比重，由原來的2%提升到10%。
　　
　　2016年起，福建將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書。在全省兩會期間，九市一區黨政一把手向省委省政府簽訂環保“軍令狀”，在全國扛起環保“黨政同責”大旗。同時，福建在全國成立由省委書記任組長、省長擔任常務副組長的生態文明建設領導小組。省委組織部正緊鑼密鼓制定黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法，領導干部將面臨“史上嚴”生態環境損害追責。
　　
　　（本文資料來源于經濟日報、海峽都市報、人民網、福建日報）