【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)實(shí)施方案》正式獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意。區(qū)環(huán)保局污控科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，終于擺脫了誰(shuí)污染誰(shuí)治理的老路。
　　　　
　　2015年6月，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2015]1459號(hào)）中，明確了寧波市選擇1個(gè)工業(yè)園區(qū)列入國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造單位，開(kāi)展工業(yè)污水、工業(yè)固廢集中收集、處理處置升級(jí)改造試點(diǎn)。在正式批復(fù)的文件中，全國(guó)共10個(gè)地區(qū)或單位為試點(diǎn)，其中寧波市的試點(diǎn)單位終“花落”寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　
　　近日，從浙江寧波北侖區(qū)發(fā)改局獲悉，由北侖區(qū)編制的《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)實(shí)施方案》獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意。國(guó)家發(fā)改委同意在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作，實(shí)行工業(yè)污水集中收集處理的治污新模式，這在全省是個(gè)。
　　
　　寧波北侖小港印染織廠(chǎng)是一家針織面料印染企業(yè)，一年約產(chǎn)生污水18萬(wàn)方。為了處理污水，企業(yè)花了1200萬(wàn)建設(shè)備。除了每年需繳納近30萬(wàn)的排污費(fèi)外，還要支付人工、用電、助劑等費(fèi)用，一年治污成本上百萬(wàn)。公司副總經(jīng)理吳國(guó)靜說(shuō)，如果委托環(huán)境服務(wù)公司治理，企業(yè)將會(huì)節(jié)省一大筆開(kāi)支。他具體說(shuō)道：“他們?nèi)ヌ幚砀_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，你處理一噸收我們多少費(fèi)用，那其他我不用支出了，我人員可以省下來(lái)，我的污水設(shè)施整套就可以省下來(lái)了，運(yùn)行費(fèi)就省下來(lái)了，一年省下一百多萬(wàn)塊錢(qián)了。”
　　
　　北侖小港城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)是此次試點(diǎn)的治污企業(yè)，將接納試點(diǎn)范圍內(nèi)印染、化工等企業(yè)的工業(yè)廢水。目前，企業(yè)打算建造若干條處理印染廢水、化工廢水、醫(yī)藥廢水等的生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行分類(lèi)處理，循環(huán)利用。公司總經(jīng)理陸劍谷說(shuō)：“我們集中處理，肯定是效率高得多。企業(yè)也愿意，它500噸跟5000噸實(shí)際上運(yùn)行成本差不多，跟我們多次在談，我們估計(jì)以后的產(chǎn)值也會(huì)增加。”
　　
　　試點(diǎn)初期將采取排污企業(yè)與治污企業(yè)自愿合作的方式，治污費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。北侖區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)鄔靜彥說(shuō)：“通過(guò)第三方治理，由專(zhuān)業(yè)的公司做專(zhuān)業(yè)的事情，政府監(jiān)管部門(mén)可以集中精力監(jiān)管第三方處理公司，處理污水效果會(huì)更好。”
　　
　　環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。此次試點(diǎn)選取寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)青峙工業(yè)區(qū)塊及周邊區(qū)域作為試點(diǎn)范圍，擬將小港城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)改造為處理集中工業(yè)污水為主的污水處理廠(chǎng)，接納試點(diǎn)范圍內(nèi)印染、化工等企業(yè)的工業(yè)廢水，擬采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）形式，總投資估算近3億元。
　　
　　區(qū)環(huán)保局污控科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，對(duì)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有著重要作用，同時(shí)也是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。對(duì)于小港污水處理廠(chǎng)的改造，上述負(fù)責(zé)人表示主要包括兩個(gè)部分，一是提標(biāo)，即將原來(lái)的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A，這樣排放的水質(zhì)污染更小；二是新增中水回用設(shè)施，通過(guò)中水回用來(lái)節(jié)水。
　　
　　“本次試點(diǎn)選擇的是寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)青峙工業(yè)區(qū)塊及周邊區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家，主要是化工、印染和機(jī)械三大行業(yè)，年廢水排放量為1765萬(wàn)噸。”北侖區(qū)發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)采用的是以“企業(yè)預(yù)處理＋納管集中處理排放”模式為主的工業(yè)污水治理模式，存在污水處理缺乏規(guī)模效益、處理效率不高等問(wèn)題，但區(qū)域內(nèi)處理設(shè)施基礎(chǔ)條件較好，污水管網(wǎng)設(shè)施較完善，行業(yè)相對(duì)集中，初步具備工業(yè)污水第三方治理?xiàng)l件。
　　
　　據(jù)介紹，試點(diǎn)項(xiàng)目將引入環(huán)境污染第三方治理企業(yè)，政府搭建平臺(tái)、制定相關(guān)政策并授予第三方治理企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由工業(yè)企業(yè)與第三方治理企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同，依托升級(jí)改造后的小港污水處理廠(chǎng)在試點(diǎn)范圍內(nèi)試行工業(yè)污水集中收集處理，并初步建立起框架合理的第三方治理服務(wù)合同、收費(fèi)付費(fèi)機(jī)制、投融資結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體系以及相關(guān)的地方性政策文件。
　　
　　與此同時(shí)，項(xiàng)目還將探索在第三方治理企業(yè)股本結(jié)構(gòu)中吸引試點(diǎn)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)參與投融資的新機(jī)制，污水排放企業(yè)可自由參股第三方治理企業(yè)。
　　
　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由專(zhuān)業(yè)化第三方環(huán)境服務(wù)公司對(duì)排污企業(yè)的污染進(jìn)行治理，有利于降低治理成本，進(jìn)一步提高治污效率和效果，改善試點(diǎn)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境。