長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)思路大調(diào)整 用新發(fā)展方式創(chuàng)造新奇跡
剛邁入2016年,“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”便成為熱門(mén)話(huà)題,提出了“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”的新的建設(shè)思路。他指出,長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作,把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。
有人認(rèn)為,這意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將放慢甚至停止建設(shè)步伐。這種理解是不正確的。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展并非截然對(duì)立,事實(shí)上,需要轉(zhuǎn)變的是之前不科學(xué)、落后粗放的發(fā)展方式,要用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是幾年前就開(kāi)始預(yù)熱的“國(guó)字號(hào)工程”,經(jīng)由此番的調(diào)研進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性落實(shí)階段。“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”的原則,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展方向和統(tǒng)籌模式定了調(diào)子,成為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念在具體規(guī)劃上的首輪應(yīng)用,成為今天環(huán)保在國(guó)家戰(zhàn)略中重要性的一個(gè)投射。
近些年,長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時(shí)敲響:長(zhǎng)江水質(zhì)不斷惡化,沿線(xiàn)水污染事件多發(fā),威脅用水安全;白鰭豚、白鱘多年不見(jiàn)蹤跡,長(zhǎng)江江豚僅余千頭,物種紛紛告急……
“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。”在發(fā)展與保護(hù)的命題上,這一重要指示給出了明確答案。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,就是要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,全心全意建設(shè)生態(tài)文明的先行示范帶,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅是一條有巨大潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,更是關(guān)系子孫禍福的生態(tài)屏障帶。要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)從嚴(yán)從緊的前提下,依托長(zhǎng)江水道,統(tǒng)籌岸上水上,正確處理防洪、通航、發(fā)電的關(guān)系。只有統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力,強(qiáng)化長(zhǎng)江水資源水環(huán)境保護(hù)和合理利用,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)順應(yīng)自然保育生態(tài),中華民族母親河才能永葆生機(jī)活力。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大思路調(diào)整,就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要不同于以往的要速度、要規(guī)模、要GDP,而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐鷳B(tài)、要環(huán)境、要永續(xù)發(fā)展、要協(xié)調(diào)發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、要綠色發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的沿線(xiàn)省市和整個(gè)流域的企業(yè)家、政府都面臨著一個(gè)新的戰(zhàn)略選擇,就是如何實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略思路的調(diào)整,如何實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換,要用新的發(fā)展方式來(lái)創(chuàng)造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新奇跡。
無(wú)論是長(zhǎng)江上游、中游還是下游,都要做好生態(tài)修復(fù)工作。當(dāng)然,由于三大城市群的區(qū)位、功能和定位各不相同,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、總量、結(jié)構(gòu)與區(qū)域資源、環(huán)境有較大的差異,各自面臨的問(wèn)題各不相同,因此,在具體規(guī)劃上應(yīng)各有側(cè)重,解決問(wèn)題的方法也要有所差異,不能“一刀切”。
值得一提的是,有業(yè)內(nèi)人士建議,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中,應(yīng)充分保護(hù)生態(tài)建設(shè)得力省市的利益和積極性。眾所周知,生態(tài)建設(shè)是一種具有明顯正外溢性的公共產(chǎn)品,一個(gè)地區(qū)的生態(tài)治理,成本由自身?yè)?dān)負(fù),正效益卻可以外溢到其他地區(qū),地方政府在進(jìn)行投入和收益、權(quán)利和義務(wù)的比照時(shí),外溢到其他地區(qū)的環(huán)保效益難以計(jì)算在內(nèi),而自身又因環(huán)保損失了GDP,這必然會(huì)減弱地方政府環(huán)保的積極性。這種環(huán)保投入換不回環(huán)保收益的現(xiàn)狀,亟待公平的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制彌補(bǔ),比如在督促長(zhǎng)江上游省市承擔(dān)起更多的環(huán)保責(zé)任的同時(shí),要求中下游受益省市要對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償和援助。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要建立在環(huán)保帶之上,而環(huán)保的成功,終取決于“環(huán)保者不吃虧”局面的實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)的古詩(shī)有言:“共飲長(zhǎng)江水”。希望長(zhǎng)江的碧水藍(lán)天,不要只停留在詩(shī)句里。我們應(yīng)該不遺余力地改善長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)美麗中國(guó),我們還有更多的事情要做。