長江經濟帶建設思路大調整 用新發展方式創造新奇跡
剛邁入2016年,“長江經濟帶”便成為熱門話題,提出了“共抓大保護,不搞大開發”的新的建設思路。他指出,長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。促進長江經濟帶實現上中下游協同發展、東中西部互動合作,把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。
有人認為,這意味著長江經濟帶將放慢甚至停止建設步伐。這種理解是不正確的。生態保護與建設發展并非截然對立,事實上,需要轉變的是之前不科學、落后粗放的發展方式,要用改革創新的辦法推進長江生態保護。
長江經濟帶是幾年前就開始預熱的“國字號工程”,經由此番的調研進入了實質性落實階段。“共抓大保護,不搞大開發”的原則,為長江經濟帶的發展方向和統籌模式定了調子,成為“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念在具體規劃上的首輪應用,成為今天環保在國家戰略中重要性的一個投射。
近些年,長江生態系統警鐘不時敲響:長江水質不斷惡化,沿線水污染事件多發,威脅用水安全;白鰭豚、白鱘多年不見蹤跡,長江江豚僅余千頭,物種紛紛告急……
“共抓大保護,不搞大開發。”在發展與保護的命題上,這一重要指示給出了明確答案。推動長江經濟帶發展,就是要從中華民族長遠利益考慮,走生態優先、綠色發展之路,全心全意建設生態文明的先行示范帶,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。
長江經濟帶不僅是一條有巨大潛力的經濟發展帶,更是關系子孫禍福的生態屏障帶。要在生態環境保護從嚴從緊的前提下,依托長江水道,統籌岸上水上,正確處理防洪、通航、發電的關系。只有統籌考慮經濟社會發展和水資源水環境承載能力,強化長江水資源水環境保護和合理利用,大力實施創新驅動和產業轉型升級,切實順應自然保育生態,中華民族母親河才能永葆生機活力。
在經濟新常態下,長江經濟帶必須實現發展方式轉變的重大思路調整,就是長江經濟帶發展要不同于以往的要速度、要規模、要GDP,而是轉變為要生態、要環境、要永續發展、要協調發展、要創新發展、要綠色發展。長江經濟帶的沿線省市和整個流域的企業家、政府都面臨著一個新的戰略選擇,就是如何實現這種戰略思路的調整,如何實現新的動能轉換,要用新的發展方式來創造長江經濟帶的新奇跡。
無論是長江上游、中游還是下游,都要做好生態修復工作。當然,由于三大城市群的區位、功能和定位各不相同,經濟與社會發展的規模、總量、結構與區域資源、環境有較大的差異,各自面臨的問題各不相同,因此,在具體規劃上應各有側重,解決問題的方法也要有所差異,不能“一刀切”。
值得一提的是,有業內人士建議,在長江經濟帶的建設中,應充分保護生態建設得力省市的利益和積極性。眾所周知,生態建設是一種具有明顯正外溢性的公共產品,一個地區的生態治理,成本由自身擔負,正效益卻可以外溢到其他地區,地方政府在進行投入和收益、權利和義務的比照時,外溢到其他地區的環保效益難以計算在內,而自身又因環保損失了GDP,這必然會減弱地方政府環保的積極性。這種環保投入換不回環保收益的現狀,亟待公平的生態補償機制彌補,比如在督促長江上游省市承擔起更多的環保責任的同時,要求中下游受益省市要對此進行補償和援助。長江經濟帶要建立在環保帶之上,而環保的成功,終取決于“環保者不吃虧”局面的實現。
中國的古詩有言:“共飲長江水”。希望長江的碧水藍天,不要只停留在詩句里。我們應該不遺余力地改善長江的生態環境。建設美麗中國,我們還有更多的事情要做。