【中國環(huán)保在線 固廢處理】城市垃圾激增的勢頭已延續(xù)多年。緩解城市“垃圾圍城”，是“十三五”期間城市發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。垃圾處理對于每個國家、每個地區(qū)，乃至每個人都是一個挑戰(zhàn)，也是一個漫長的集體養(yǎng)成和培育的過程。縱觀國內(nèi)外，人們都是怎么樣來處理垃圾的？又有何可供借鑒的亮點？

　　　　
　　中國臺灣地區(qū)
　　
　　中國臺灣，號稱“垃圾不落地之城”，是我國大陸地區(qū)城市垃圾處理的范本，在城市垃圾治理方面，擁有豐富的經(jīng)驗。
　　
　　中國臺灣地區(qū)通過垃圾隨袋收費實現(xiàn)了垃圾減量，人均每天垃圾產(chǎn)生量從上世紀80年代末的1.14公斤減至如今不到0.35公斤，遠低于人均日垃圾清運量1公斤的水平，這一切得益于中國臺灣社會堅持“源頭減量、再利用——回收堆肥——焚燒——填埋”的處理模式和步驟，把源頭的減量作為基礎(chǔ)性工作。在臺北街頭，記者曾刻意去找過垃圾桶，由于“垃圾不落地”的導(dǎo)向，數(shù)公里之內(nèi)確實難以找到一個。垃圾減量的成功，使原先中國臺灣規(guī)劃的36座垃圾焚化爐，終只建造24座，有的現(xiàn)在還面臨缺乏垃圾可燒的狀況。
　　
　　實際上，垃圾處理好的范本，除了中國臺灣地區(qū)，國外也有許多可供借鑒的案例。
　　
　　加拿大
　　
　　在中國，經(jīng)常會遇見這種情況：一個很大的垃圾堆放點，里面堆滿了各式各樣的垃圾，而旁邊的墻上寫著“此處禁止倒垃圾，違者罰款”的字樣，可以這樣的警示語依然沒有阻礙人們傾倒垃圾的“決心”，“垃圾山”依然越堆越大。
　　
　　這樣的情況如果在加拿大那可要面臨真正的巨額罰款。2007年，加拿大多倫多市規(guī)定，一戶居民生活垃圾的收集上限為每周6袋。市政垃圾收集車不負責(zé)運送超出上限的額外垃圾，居民須自行將這些垃圾運送至當?shù)氐闹修D(zhuǎn)站。未按有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民將被處約合90美元的罰款。
　　
　　此外，多倫多市2008年施行的一項制度規(guī)定，每戶家庭必須從小、中、大、超大4種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾。依據(jù)選用垃圾箱規(guī)格的不同，居民需繳納的垃圾處理費也各不相同，大約合為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。
　　
　　澳大利亞
　　
　　在澳大利亞，如果想要丟棄大件垃圾可不是件容易的事情。澳大利亞丟棄大件垃圾，要聽從市議會的統(tǒng)一安排，不同的地區(qū)，市議會會安排不同的大件廢棄物品的丟棄日。
　　
　　在大件物品丟棄日之前，居民們可以把那些像是沙發(fā)、單人床、洗衣機、冰箱、電視機一類的物品放到自己家門口人行道邊上的草地上，到了大件物品回收日的時候，市議會自然會派垃圾車來進行統(tǒng)一的收集。
　　
　　對于那些還能繼續(xù)使用，因為更新?lián)Q代而淘汰掉的電器和家具，澳大利亞的民眾對于丟棄這一類物品的習(xí)慣非常的好，會把說明書順便附帶在還可以使用的物品里；而像是電視機有遙控器，通常情況下遙控器里的電池也會繼續(xù)放在里面，然后在電器上邊蓋一層遮雨的塑料布，以防止晚上的露水打濕了電器設(shè)備。甚至有人會在丟棄物品上面貼一張條子，寫著工作一切正常。
　　
　　其實從嚴格意義上來講市民們在大件物品丟棄日之前放在家門口的廢棄物品的所有權(quán)屬于市議會所有，但是很多澳大利亞人并不反對讓一些過路的鄰居看到自己喜歡的東西隨意的給搬走，畢竟自己不需要的東西對于他人來說也許能夠繼續(xù)發(fā)揮他的價值。
　　
　　美國
　　
　　美國作為高度發(fā)達的資本主義超級大國，也曾受到五花八門的城市固體垃圾困擾。在與城市垃圾做戰(zhàn)斗的過程中，美國逐漸形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式。
　　
　　針對日益突出的垃圾難題，美國各級政府和業(yè)界想方設(shè)法提高垃圾管理水平：首先，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、購買和使用環(huán)節(jié)入手，減少垃圾產(chǎn)量或毒性。1977年以來，美國2升飲料塑料瓶重量從68克減至51克，每年有效減少了2.5億磅塑料垃圾的產(chǎn)生。在降低成本，節(jié)省費用方面，2008年美國超過7000個社區(qū)開始采用“垃圾按量收費”模式，不再收取固定垃圾處理費，減少垃圾量無疑為居民節(jié)省了垃圾處理費，使得居民開始自覺減少垃圾的丟棄量。第二，垃圾再循環(huán)和堆肥化。第三，垃圾填埋場掩埋。第四，為了壓縮垃圾數(shù)量，美國還采取焚燒方法處理垃圾。
　　
　　日本
　　
　　在日本，垃圾分類是個精細活兒。有媒體人士翻看日本仙臺發(fā)放給公眾的《2015年資源與垃圾的分類方法與排放方法》，首頁處寫著不同種類垃圾的收集日，如罐、瓶、塑料瓶只在周四收，家庭垃圾只在周二、周五收。在具體的垃圾處理上也有詳細的要求，比如牛奶盒要洗凈、展開、晾干并用繩子捆成十字形；飲料瓶罐要取下蓋子和標簽作為另外的垃圾種類處理，瓶罐除了洗凈外，瓶子還要壓扁，而罐不能壓扁；廚房的垃圾要濾干水分，庭院的樹枝要截短至長度80厘米，周長30厘米以內(nèi)并捆好。如果有大件垃圾，如沙發(fā)、電器，則需要先向大件垃圾受理中心申請，然后到政府或者便利店購買“大件垃圾處理手續(xù)費繳納票”，并將票貼在大件垃圾醒目的位置上，按照被告知的收集日，8時30分前要放到自家門前。
　　
　　韓國
　　
　　廚余垃圾圾含有極高的水分與有機物，是生活垃圾處理極為困難的一個環(huán)節(jié)。為更好處理廚余垃圾，韓國從2005年起實行廚余垃圾和一般垃圾分類處理。2010年，一些地方開始對食物垃圾按量收費。
　　
　　據(jù)了解，韓國不少家庭主婦為節(jié)省垃圾處理費，會先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購買。這些成本因素刺激了韓國人為垃圾“減肥”的積極性。
　　
　　此外，韓國市政管理當局對扔垃圾的時間也有嚴格規(guī)定，小區(qū)每周一、三、五晚7時至9時為收垃圾時間。若沒有使用規(guī)定的袋子或不按規(guī)定時間扔垃圾，居民將被處以100萬韓元（約合986美元）以下的罰款。
　　
　　德國
　　
　　德國垃圾回收堅持生產(chǎn)者責(zé)任制的原則和行業(yè)自律的原則，“綠點”商標許可證對限制和減少廢舊包裝材料起著重要的作用。每個包裝的生產(chǎn)商、運輸商、代理商和銷售批發(fā)商等都得向“綠點”公司支付相應(yīng)的許可證費，方可獲得在其產(chǎn)品上標注“綠點”標志的權(quán)利。利用企業(yè)交納的“綠點”費用，DSD公司負責(zé)包裝垃圾的收集、清理、分揀和循環(huán)利用。“綠點”商標許可證收費標準按包裝的材料、重量和數(shù)量計算。居民將印有“綠點”標志的廢品丟進專用垃圾箱可享受免費清運，目前，德國約90%以上的商品包裝上都印有“綠點”標志。
　　
　　芬蘭
　　
　　高昂的垃圾處理收費不僅抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財力支持。歐洲北部的芬蘭，是北歐五國之一。從1996年開征垃圾稅，芬蘭對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項稅收收入突破5700萬歐元，這筆收入全部補貼到了垃圾處理現(xiàn)場操作、廢物清理、維護處理設(shè)施以及廢物運送等方面。
　　
　　將制造垃圾的罰款應(yīng)用到處理垃圾的工作當中去，不失為一個好方法。一方面可以對制造垃圾者予以警告，另一方面可以用罰款彌補過錯，這樣看來，是一個兩全其美的好辦法。
　　
　　瑞典
　　
　　瑞典也是北歐五國之一，其空氣質(zhì)量之高在歐盟，PM2.5的年平均濃度都在20以下。雖然其垃圾處理廠每年焚燒約550萬噸的垃圾，但它們排放的廢氣經(jīng)處理后對空氣的污染接近于零。2012年，瑞典環(huán)保署推出了《從垃圾到資源——瑞典2012—2017垃圾處理規(guī)劃》，提出要進一步減少垃圾總量，提高對垃圾的利用率。對他們來說，“垃圾也是能源，4噸垃圾等于1噸石油”。
　　
　　而實際上，從上世紀80年代到現(xiàn)在，瑞典政府花了一代人的時間培養(yǎng)垃圾主動分類的觀念。政府一開始用兩個垃圾桶操作的時候，人們很少會嚴格地按照分類來投放垃圾，前五六年效果不好。后來瑞典政府想到一個方法，把這個概念引入學(xué)校，教育孩子們將垃圾分類投放，孩子回去以后就會反過來告訴大人這個垃圾要怎么分類，不能放在一起。
　　
　　科教興國。不僅加大對既大量焚燒又保持空氣清潔的垃圾焚燒和處理技術(shù)的研發(fā)，同時也十分重視環(huán)保教育，瑞典的做法，是一個很好的借鑒經(jīng)驗。
　　
　　英國
　　
　　垃圾焚燒是城市垃圾處理的主要手段，也是備受爭議的方法之一，主要緣于不但得焚燒會產(chǎn)生二噁英問題。對此，英國對垃圾焚燒廠的態(tài)度是標準嚴格、監(jiān)控嚴密、謹慎新建，其完善的法律法規(guī)以及歐盟的相關(guān)規(guī)定也使得有關(guān)垃圾焚燒的所有行為都在嚴格框架內(nèi)進行。而垃圾焚燒企業(yè)在來自政府和民間的持續(xù)壓力下，也只能通過提高技術(shù)來達到相應(yīng)標準，并且通過公開透明的處理方式贏得周邊地區(qū)民眾信任。
　　
　　隨著焚燒技術(shù)的不斷改進，英國垃圾焚燒所產(chǎn)生的有害物質(zhì)已經(jīng)變得更加可控，比如人們?yōu)閾?dān)心的致癌物二惡英，英國鮑爾弗·貝蒂有限公司網(wǎng)站上介紹說，目前普遍采用的焚燒爐會將煙氣溫度控制在850攝氏度以上，能夠盡量抑制二惡英的產(chǎn)生并保證已合成的二惡英充分分解。
　　
　　總結(jié)
　　
　　“垃圾圍城”頻繁上演，城市垃圾處理是共同探討的命題，國內(nèi)外對于垃圾也都各出奇招，目的就是為了保護我們賴以生存的自然環(huán)境。城市垃圾處理，除了需要強而有力的政策推動和切實有效的垃圾處理技術(shù)之外，每個公民環(huán)保意識的提升也十分重要。
　　
　　環(huán)保各細分領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。城市生活垃圾處置環(huán)節(jié)的斷裂，亦會對霧霾治理產(chǎn)生影響。碧水藍天，不無向往，減少垃圾排放量是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，減少垃圾的主動權(quán)，還是在我們的手上。