【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。從環(huán)保部消息，截至目前，環(huán)保部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機構已全部完成脫鉤，各省級環(huán)保部門也全部按要求上報了脫鉤方案，已有67家機構提前完成脫鉤。

環(huán)評制度改革的目標是要真正做到“預防為主、源頭控制”，落實嚴格的源頭保護制度要求，充分發(fā)揮環(huán)評制度在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的作用，全面提升環(huán)評的有效性和管理能力。早在2015年3月7日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議記者會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧指出，決不允許戴著紅頂賺黑錢，環(huán)境保護部下屬8個環(huán)評單位將脫離。

2015年，環(huán)境保護部共受理項目環(huán)評文件155項，批復159項，涉及總投資15665億元，對21個不符合條件的“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目不予審批，涉及總投資1177億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，各省級環(huán)保部門審批項目約4000個，涉及總投資近4萬億元。

據(jù)了解，環(huán)保部對環(huán)評從業(yè)違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，開展了全國環(huán)評機構專項整治行動和環(huán)評機構年度檢查，重拳打擊社會信用低、工作質(zhì)量差的環(huán)評機構和人員，2015年分3批共通報處理159家機構和69名環(huán)評工程師，對違規(guī)行為形成強烈震懾，1000多名已不在環(huán)評崗位的環(huán)評工程師主動退出。同時，加大環(huán)評資質(zhì)管理信息公開力度，將資質(zhì)信息全部上網(wǎng)公開，并建立環(huán)評機構和人員誠信記錄制度，杜絕暗箱操作。

同時，環(huán)保部積極推動規(guī)劃環(huán)評落地。例如，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進規(guī)劃環(huán)評“清單管理”模式，包括禁止開發(fā)范圍清單、產(chǎn)業(yè)準入清單、負面清單。加大規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化調(diào)整力度，取消了秦皇島港6平方公里圍填海區(qū)，盡可能地保留了自然生態(tài)岸線。通過規(guī)劃環(huán)評調(diào)控發(fā)展規(guī)模，黃河上游水電規(guī)劃實施方案減少了9個梯級布設，多保留500多公里天然河段，相關流域規(guī)劃減少了十多個水庫和梯級建設。

此外，有關環(huán)評的政策也在不斷完善。據(jù)環(huán)保部介紹，針對未批先建、擅自變更等環(huán)評違法企業(yè)，環(huán)保部印發(fā)了《關于進一步加強環(huán)評違法項目責任追究的通知》，將環(huán)評違法“雙移交”這一執(zhí)法創(chuàng)新措施制度化。同時正在研究制定《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見》；即將發(fā)布《關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見（試行）》，并出臺《關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》。

根據(jù)后續(xù)出臺的《關于嚴格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》及《環(huán)境影響評價機構資質(zhì)管理廉政規(guī)定》兩個文件，環(huán)評系統(tǒng)內(nèi)全面清理領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批或者開辦公司承接環(huán)評業(yè)務牟利問題。

同時，加大環(huán)評資質(zhì)管理信息公開力度，將資質(zhì)信息全部上網(wǎng)公開，并建立環(huán)評機構和人員誠信記錄制度，杜絕暗箱操作。針對未批先建、擅自變更等環(huán)評違法企業(yè)環(huán)保部堅決查處，并印發(fā)了《關于進一步加強環(huán)評違法項目責任追究的通知》，將環(huán)評違法“雙移交”這一執(zhí)法創(chuàng)新措施制度化。

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