【中國環保在線 污水處理】鑒于目前霧霾、水患、熱島效應等氣候所衍生的環境危害，在經濟高速發展的同時，生態修復已成為刻不容緩的話題。在中央城鎮化工作會議上，指出：“要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。”
　　　　
　　黨的十八大報告單篇論述生態文明，把“美麗中國”作為未來生態文明的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。隨著生態文明從納入“五位一體”戰略布局到寫入“十三五”規劃，綠色發展的理念進一步凸顯。
　　
　　伴隨著特別是我國大規模的城鎮化進程，熱島效應、城市缺水、“路上行船”等城市病開始盛行，“海綿城市”建設理念應運而生。海綿城市這個概念的提出，不僅僅是水的問題，核心問題是我們整個城市建設、管理到了一個新的階段。需要我們突破一個瓶頸的問題，所以說集中在水上面問題的解決，是我們國家要求在城鎮化發展進程當中，我們要提升我們城市的品質，提高城鎮化發展一個跨階段的任務。
　　
　　有業內人士表示，未來海綿城市的建設將主要圍繞四大主體展開；建筑與小區、城市道路、城市綠地與廣場、城市水系等規劃建設。
　　
　　近日，住建部、國家開發銀行日前聯合發布“關于推進開發性金融支持海綿城市建設的通知”，國家開發銀行資金有望發揮杠桿作用。
　　
　　住建部等相關部門將確定建設項目(以城市黑臭水體整治、城市排水防澇、雨水資源化利用為突破口，以海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、水體治理與修復、排水與調蓄設施等為建設重點)、建立項目儲備庫(2016年3月底前完成項目滾動規劃和2016年度建設計劃編制工作、每年10月底前報送下一年度建設計劃確定的項目信息)、推薦備選項目給國家開發銀行。
　　
　　我們認為國家開發銀行將重點支持大型專業化建設運營主體來運作上述備選項目，只有這些企業有足夠信譽及能力保證項目收益、獲得國家開發銀行的信貸支持。“通知”提出的PPP模式將得到推廣，政府將鼓勵具備綜合業務能力企業采取總承包方式、將海綿城市建設項目整體打包運行。國家開發銀行資金將以風險可控為原則，起到的作用相當于“優先”，并有望引入“劣后”社會資本進入海綿城市市場。
　　
　　海綿城市資金需求量巨大。按照國務院辦公廳發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》要求,到2020年城市建成區20%以上的面積達成海綿城市建設目標要求；到2030年城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。按照海綿城市建設導則,海綿城市每平方公里建設投資成本在1.5-1.9億元之間,全國657個城市如果都要在2020年完成任務,整體投資接近10萬億元。
　　
　　12月20日至21日在北京召開的中央城市工作會議明確提出建設海綿城市；財政部12月28日發布“規范PPP綜合信息平臺運行的通知”、12月29日發布“PPP物有所值評價指引（試行）的通知”之后，PPP在逐步走向正軌、并將在海綿城市建設中扮演關鍵角色,國家開發銀行資金會發揮有效杠桿作用、并引導社會資本進入，提前布局據優勢地位，在頂層設計的推動及國開行資金的助力下，海綿城市有望迎來重大發展機遇。
　　
　　海綿城市在國家政策的支持下，還有技術保障和資金保障作為海綿城市“落地”的支柱，相信在不久的將來，實現國家大力倡導的“自然滲透、自然積存、自然凈化”的“海綿城市”、打造健康永續的宜居都市將不再是夢想，還原純凈的藍天、再現綠水青山也終將成為現實。