中國環保在線梳理了2016年將發布的重磅政策如下:1)環境費改稅政策有望在2季度出臺,按量計費模式將推動排污方主動改造;2)“十三五”規劃有望在3季度出臺,詳細的環境約束考核將推動超6萬億環保投資落到實處;3)“土十條”及土壤污染防治法開始編訂并出臺,土壤修復市場啟動。從梳理上述政策發現,政府的重心開始放在環境實際改善效果層面,16年開始的環保“效果化”變革有望加速。
而近期近期動態方面:1)住建部、國家開發銀行聯合發布“關于推進開發性金融支持海綿城市建設的通知”,“通知”提出的PPP模式將得到推廣,政府將鼓勵具備綜合業務能力企業采取總承包方式、將海綿城市建設項目整體打包運行。國家開發銀行資金將以風險可控為原則,起到的作用相當于“優先”,并有望引入“劣后”社會資本進入海綿城市市場。2)國家發改委已于2015年12月30日發布《京津冀協同發展生態環境保護規劃》,為PM2.5劃出紅線。這是一個標志性的事件,將引導節能減排、環境保護等技術再上臺階,實現新突破。2016年,環保、新能源、新材料、循環經濟領域的投資將顯著增加,并有望出現新的投資樣本。初步測算,2016年環保節能領域新增投資有望達到8000億元至10000億元。
投資方向上,建議選擇訂單釋放 政策超預期的行業,危廢處理、膜法深度水處理、環境監測與VOCs、海綿城市等。1)危廢處理:天津港事件后,環保部加速推進臺賬制等新型檢查手段落地,危廢合規處理規模有望在短期內翻番,帶動行業進入快速發展期;2)膜法深度水處理:消除河道黑臭 10%特別排放限值政策將帶動水處理行業進入“近零排放”階段,RO等深度膜處理技術應用范圍進一步擴大;3)環境監測與VOCs:與美國70年代類似,中國也進入了環境數據采集 環境稅按量征收的階段,環境監測儀器需求進入爆發期;4)海綿城市:保增長壓力之下,海綿城市投資將成為中央政府定向釋放流動性及推進城鎮化進程的新抓手,政策扶植力度有望遠超預期。
中國環保在線認為,16年環保行業投資需要把握兩條主線:1)把握效果化趨勢,選擇能夠真正為政府分擔環境治理負擔、技術積累豐富同時戰略布局合理的標的,關注東江環保、南方匯通、聚光科技、雪迪龍、高能環境;2)把握保增長趨勢,布局中央政府定向釋放流動性及推進城鎮化進程的新抓手海綿城市,推薦關注云投生態、南方泵業。
回顧行業發展歷史,“十一五”及“十二五”時期行業驅動因素分別為政府直接投資和市場化改革,創造了環保國企和環保民企的黃金投資期,展望“十三五”,我們認為在第三個變革期,即“效果化”+“保增長”雙驅推動行業進一步加速發展,技術突出與實際環境改善效果明顯的細分有望彎道超車。
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