【中國環保在線 行業動態】10月15日，國務院下發《關于推進價格機制改革的若干意見》提出，統籌運用環保稅收、收費及相關服務價格政策，加大經濟杠桿調節力度，逐步使企業排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業主動治污減排的積極性。環境服務價格將實行市場化的定價方式，未來價格上調是一個大的趨勢。

　　　　
　　環保價改迎來時間窗口
　　
　　10月15日，國務院下發《關于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），對環保行業產生相當大的影響。
　　
　　環保領域的價格改革已爭議多年，是此次改革的重點內容。
　　
　　環保領域價格原本有公益性色彩，和成品油、電、煤、移動通信等因存在壟斷而需要放開價格不同，環保行業的價格改革并不是由于市場競爭不充分、市場被壟斷、價格被誤導。
　　
　　近年來，政府在環境管理思路上的轉變較為明顯。環境保護部污染防治司司長趙英民近期在2015環境技術產業論壇上曾表示，環保行業走向以環境質量改善為核心的時代，環保產業將從末端治理轉向全生命周期的生產綠色化，對于環保產業來說，創造了巨大的市場需求、公平的市場環境和持續的發展動力。
　　
　　此次《意見》內容共分26條，是一個跨行業的、一攬子價格改革政策?！兑庖姟诽岢?，統籌運用環保稅收、收費及相關服務價格政策，加大經濟杠桿調節力度，逐步使企業排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業主動治污減排的積極性。
　　
　　“這意味著環境服務價格將實行市場化的定價方式，未來價格上調是一個大的趨勢。”中央財經大學教授譚云明日前表示。
　　
　　未來環境服務價格上調是大勢
　　
　　在“完善環境服務價格政策”方面，《意見》提出，城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處臵成本。這也意味著，此前政府向居民征收的污水處理費中，大多沒有包含污泥處理的費用的方式將改變，污泥處理的費用后續有提升可能。
　　
　　火電超凈排放或將迎來額外的電價補貼。截至目前，國內統一實施的補貼電價是脫硫1.5分/度、脫硝1分/度、除塵0.2分/度。在“建立有利于節能減排的價格體系”，《意見》指出：繼續實施并適時調整脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策。對于火電廠來說，上述補貼下，運營環保設施處于盈虧平衡；2014年4季度以來，東部地區逐步開展火電廠超凈排放改造，由此增加的運營成本在1分/度左右，后續有望順應到電價補貼中。
　　
　　此外，《意見》在“加快推進能源價格市場化”方面，還提出：有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價；在放開競爭性環節電價之前，完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系。意味著，若放開競爭、競價上網，火電企業將被迫調低產品價格以奪取市場份額。
　　
　　在節能環保領域，通過差別化的用電用氣價格、提高環保收費標準等，主動運用價格杠桿引導結構調整，在國家發改委主任徐紹史看來，是有利于加快淘汰落后產能，發展節能環保產業，促進產業轉型升級。
　　
　　環境服務價格市場化
　　
　　環保成“十三五”經濟新增長點
　　
　　“十三五”期間環保投資將超17萬億元，給環保市場帶來巨大的投資機會，同時節能環保領域的價格改革提速，更是為環保產業注入了強大的發展動力，將成為新一輪經濟發展的增長點。
　　
　　我國環保投資逐年增長，污染物減排效果有了初步表現，但減排速度遠低于投資增速，環保工作初顯成效，但仍任重而道遠。加大投資力度、針對重點污染領域治理是必由之路，借助市場這支“無形之手”，優化環境產業成為一種必然。
　　
　　價格是市場機制的核心，加快完善現代市場體系，需要完善主要由市場決定價格的機制，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益大化和效率優化。通過對環保領域的價格改革，也將在我們環境產業擴大效益和優化效率，促使環境產業更好的發展。
　　
　　在環保投入方面，環保部法規司司長李慶瑞公開表示，“十三五”期間，我國環保市場的總投資額有望達到17萬億元。由此可見，節能環保行業將迎來新一輪發展機遇，成為新一輪經濟發展的增長點。
　　
　　文章整合自中國證券報、一財網、每日經濟新聞、證券日報、證券市場紅周刊相關報道