一、
社會穩定風險評估是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案,有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,更好的確保重大事項順利實施。
二、開展社會穩定風險評估的意義
開展重大事項社會穩定風險評估工作,是作出的重大決策部署。胡在2007年全國政法工作會議上強調:“要抓緊建立社會穩定風險評估機制,健全矛盾糾紛排查化解長效機制,提高早發現、早化解、早處置的能力,注重從源頭上減少不穩定因素”,這為做好新時期的維穩工作指明了方向。同時,我們在具體的實踐中,深刻感受到開展風險評估工作的重要性及其必要性。
當前,群體性事件尤其是重大群體性事件已成為影響社會穩定的突出問題,而其發生、發展的主要誘因,多與土地征用、房屋拆遷、環境污染和企業改制過程中等違背群眾意愿、損害群眾利益的決策和行為有關。推行穩評工作,就是提前對重大事項實施過程中有可能引發群體性事件的風險進行過濾,從而提前做好配套措施和優化方案,消除隱患。
總之,建立穩評機制,在重大政策出臺前或重大工程項目審批前進行穩評,既符合科學發展觀的要求,也有利于全面提升維穩工作,還有利于推動利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等的進一步健全和完善,值得大力推廣。
三、社會穩定風險分析的主要工作內容:
1.風險調查;2.風險識別;3.風險評估及初始風險判斷;4.風險防范及化解措施;
5.落實措施后的風險等級;6.風險分析結論。
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