一、政策背景
新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,自2021年9月1日起施行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)工作方針:
安全、預(yù)防為主、綜合治理。
工作機制:
生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督。
三個必須:
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
安全生產(chǎn)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系:
門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門。
2021年6月17日,安委會組織召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議,會議提出深入開展燃?xì)夤艿馈⒒ぁ⑽;愤\輸?shù)榷囝I(lǐng)域安全整治,全面排查治理各類重大風(fēng)險隱患。推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域自動化減人、智能化作業(yè),避免城市生命線再次變成“奪命線” 。
2021年9月,安全委會發(fā)布城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南(試行),進(jìn)一步提升城市安全風(fēng)險辨識、防范、化解水平。從加強城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。
2021年12月3日,安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮肪o盯燃?xì)獍踩\行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展綜合性、精準(zhǔn)化治理,加快完善安全設(shè)施,加強預(yù)警能力建設(shè),加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控能力建設(shè),提升燃?xì)獍踩U纤剑袑嵕S護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2022年1月8日,印發(fā)緊急通知,部署各地切實加強燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管。要求,各地要進(jìn)一步樹牢底線思維,堅持人民至上、生命至上,深刻吸取事故教訓(xùn),清醒認(rèn)識當(dāng)前燃?xì)獍踩媾R的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強責(zé)任意識,扎實推進(jìn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鳌?/p>
二、監(jiān)管痛點
運行動態(tài)不掌握:
無法掌握城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、資源情況,無法實時掌握城市燃?xì)獾膭討B(tài)運行數(shù)據(jù)、狀態(tài)及預(yù)警信息,對風(fēng)險點場所無有效的監(jiān)測預(yù)警手段,無法及時發(fā)現(xiàn)異常事故。
企業(yè)監(jiān)管無手段:
燃?xì)夤緸槌鞘腥細(xì)獾慕?jīng)營運營單位,負(fù)責(zé)燃?xì)獾妮斉洹⒐?yīng)、運行、維護(hù)和安全保障,針對燃?xì)獍踩幸幌盗械娜粘9芾砉ぷ鳎O(jiān)管部門無法對企業(yè)日常工作進(jìn)行監(jiān)管,缺乏有效的監(jiān)管手段。
隱患治理無跟蹤:
燃?xì)馐鹿势毡槎际怯娠L(fēng)險和隱患惡化演變形成的,針對燃?xì)膺\行中的風(fēng)險及隱患,及時辨識、跟蹤治理,是保障燃?xì)獍踩闹匾A(chǔ),而我們往往缺乏對隱患治理的跟蹤,不能閉環(huán)管理。
考核評價無依據(jù):
對燃?xì)夤炯俺鞘腥細(xì)膺\行水平無準(zhǔn)確的考核評價依據(jù)。考核評價指標(biāo)不明確,無對比、無糾察,不利于燃?xì)庑袠I(yè)良性發(fā)展。
安全監(jiān)管平臺
全業(yè)務(wù)場景
項目建設(shè)的必要性