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三大重點區域今年的“戰書”全部下達。近日，*印發《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，加上此前的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下均稱《方案》），三大重點地區均已明確了今年秋冬季環境空氣質量改善目標。

根據各地《方案》制定的目標，京津冀及周邊地區今年秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%，兩項指標在三區域中均降幅大。此外，京津冀及周邊地區和汾渭平原的《方案》提出，若今年秋冬季空氣質量指數（AQI）持續“爆表”，將公開約談主要負責人。

秋冬PM2.5：京津冀去年漲6.5%，今年目標降4%

據悉，2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年，今年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力。

藍天保衛戰的三大重點區域在各自的《方案》中提出了不同的目標。其中，在PM2.5平均濃度同比下降比率方面，京津冀及周邊地區為4%，長三角地區為2%，汾渭平原為3%；在重度及以上污染天數同比減少比率方面，京津冀及周邊地區為6%，長三角地區為2%，汾渭平原為3%。

*此前公布的數據顯示，2018年京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原的PM2.5平均濃度分別為60微克/立方米、44微克/立方米、58微克/立方米，同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。

雖然近年來三區域年平均PM2.5濃度大幅下降，但《方案》同時指出，三地秋冬季期間的PM2.5濃度是其他季節的2倍左右，大氣環境形勢依然嚴峻。例如，去年秋冬季，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比上升6.5%，汾渭平原重污染天數同比增加42.9%，長三角地區10個城市未完成PM2.5濃度下降目標，其中，5個城市同比不降反升。

北方地區繼續推進散煤治理

南都記者關注到，同為北方地區的京津冀及周邊地區和汾渭平原在《方案》中都著重強調了散煤治理工作。

散煤治理是京津冀及周邊地區和汾渭平原都強調的工作。兩地《方案》均提到，推進清潔取暖，在保證溫暖過冬的前提下，大力推進散煤治理，同步推動建筑節能改造。

對于“煤改氣”和“煤改電”工作，兩地的《方案》也提到，在合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數，同時采暖期天然氣門站價格不上浮；“煤改電”要推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵電熱毯、“小太陽”等單一簡易取暖方式。

同時，嚴防散煤復燒。各地加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發放。對暫未實施清潔取暖的地區，開展打擊劣質煤銷售專項行動。

重工業企業分級管理，防止“一刀切”

據了解，秋冬季是重污染天氣高發時期，當重污染天氣發生時，各地在應急管理中會采取暫時關停工廠等方法減少污染物排放。

值得關注的是，三地的《方案》均提出，對鋼鐵、焦化、煉油和石油化工等15個行業的企業實行差異化、動態化管理，確定A、B、C級企業，原則上，*企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國*水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業應達到省內*水平，適當減少減排措施。

據了解，在*10月例行發布會上，*發言人劉友賓曾提到，嚴禁各地采取“一刀切”方式，嚴格依法依規，做好大氣污染防治各項工作。

空氣質量指數持續“爆表”將約談負責人

三地《方案》均提出了嚴格和監督措施。例如，建設工程質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構將被列入失信聯合懲戒對象名單。

《方案》還提到，秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環境空氣質量明顯惡化的地區將成為*環保督察的重點。

此外，*每月通報各地空氣質量改善情況，三地對空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談主要負責人。其中京津冀及周邊地區和汾渭平原的該條件還納入了“空氣質量指數（AQI）持續‘爆表’”。

同時，對未能完成空氣質量改善目標任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

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