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全面推行河長制 加強水環境治理
 
公廳、*廳12月聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》，對保護水

資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，具有重要作用。
 
全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府

主要負責同志擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任

；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任?？h級及以上河長設置相應

的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。
 
新水污染防治法審議通過
 
李克強總理12月7日在*常務會議上通過《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)

》。
 
新的水污染防治法強化地方責任，突出飲用水安全保障，完善排污許可與總量控制、區域流

域水污染聯合防治等制度，加嚴水污染防治措施，加大對超標、超總量排放等的處罰力度。要求

地方各級人民政府采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責。地方各級黨

政主要負責人對行政區域內水污染防治工作負責，地方各級干部在履行本職崗位職責的同時，還

要對分管領域的水污染防治工作負責。
 
同時擴大排污許可證范圍，直接和間接向水體排放工業廢水、醫療污水或者法規中所列有毒

有害水污染物的企業事業單位和其他生產經營者、廢水或污水集中處理設施的運營單位、規?；?/p>

畜禽養殖場(小區)以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。
 
環評登記表由審批制改為備案制
 
*11月印發《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，登記表由審批制改為備案

制，將自2017年1月1日起施行。自2003年9月1日起施行的原《環境影響評價法》規定，對環境影

響很小的項目填報的環境影響登記表與可能造成重大環境影響的項目編制的環境影響報告書一樣

，都要報環保部門審批。
 
在實際操作過程中，審批環境影響登記表不僅占用了環保部門大量的行政資源，還增加了建

設項目的行政審批成本。針對這一問題，*會2016年7月修改、自2016年9月1日起施

行的新《環境影響評價法》將登記表從審批制改為備案制。
 
《辦法》規定了登記表備案的格式、管理流程、法律責任等，明確由*統一布設網

上備案系統，地方環保部門負責實施；建設單位自行填報、在線提交登記表；環保部門對備案信

息予以公開，并開展相應的監督檢查。

十三五生態環境保護規劃審議通過 開展造紙行業專項治理
 
*總理李克強11月15日通過了根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，確

定了以下任務：一是強化源頭管控。全面完成全國生態保護紅線劃定，完善環境標準和技術政策

體系，淘汰高污染、高環境風險工藝、設備和產品，發展資源節約循環利用關鍵技術和生態治理

修復成套技術，加快節能環保產業發展。
 
二是大力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以提高環境質量為核心，對重點地區、流

域、行業實行排放總量控制，加快實施一批生態環境保護重大工程，開展造紙、建材等15個重點

行業治污減排專項治理，實施工業污染源全面達標排放計劃，綜合整治農業面源和畜禽養殖等污

染。推進重點區域和重要生態系統保護與修復，構建生物多樣性保護網絡。
 
三是強化重金屬、危險廢物、有毒有害化學品等風險全程管控。
 
四是完善企業排放許可、排污權交易、環境損害賠償等制度，建立多元化、跨區域生態補償

機制，強化環保督察，適時開征環境保護稅，深化資源環境價格改革，打造綠色金融體系，

建設美麗中國。