修車廠污水脫泥處理裝置廠家
1、我國城市污水處理資本金來源的難處所在
*以來,我國城市污水處理設(shè)施采取的是免費使用政策,不僅擴大再生產(chǎn)由財政投資,簡單再生產(chǎn)也需要財政撥款才能完成,財政撥款因此成了污水處理設(shè)施維護建設(shè)投資的*來源。只是在不同時期,來源的名稱不同,但都是以財政為中心的資金循環(huán)。經(jīng)濟體制改革,否定了我國傳統(tǒng)大一統(tǒng)"財政模式,否定了國家作為生產(chǎn)經(jīng)營者的身份,也否定了生產(chǎn)資料所有者身份和行使者合一,要求政企分開,政資分開。與此相適應(yīng),在國家為主體的統(tǒng)一財政的前提下,我國財政分成公共財政與國有資產(chǎn)管理兩部分。公共財政是以行使者身份出現(xiàn)的國家,主要以稅收形式籌集資金,解決市場配置資源所不能解決的問題,滿足公共需要。城市污水處理是公益事業(yè),污水處理資金財政撥款應(yīng)是公共財政支出。因我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革還在深化中,公共財政收入占GDP的比重、*公共財政收入占公共財政收入的比重還不夠合理,城市污水處理資金很難像美國等發(fā)達國家哪樣絕大多數(shù)來自財政撥款或貸款。
2、污水處理借入資金來源的難處所在
城市污水處理資金需求巨大,銀行貸款是污水處理資金的一個重要來源。銀行貸款分商業(yè)銀行貸款與國家開發(fā)銀行貸款。商業(yè)銀行資金來源為居民與企業(yè)存款,大多為短期資金,雖然也可作部分中*貸款,但比重不宜過大;商業(yè)銀行資金運用要求安全性、流動性和盈利性的"三性"統(tǒng)一,而污水處理資金的運用和回流很難與商業(yè)銀行資金運用“三性”相吻合。因此,商業(yè)銀行很難對污水處理項目進行貸款。
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難題破解
(破解方法一)加大財政撥款力度
城市污水處理資金的一部分,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,還必須由政府給予必要的補助,原因是多方面的。主要是:1、污水處理普遍存在著價格需求彈性較小和政府"壟斷"經(jīng)營,其收費制定必須考慮居民的承受能力,而不能依靠競爭價格來*地解決設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問題。2、污水處理提供的服務(wù)具有公共性,許多設(shè)施的使用難以計算,使其服務(wù)收費不能直接進入市場實行等價交換,而只能成為公共消費的一部分。3、污水處理提供的服務(wù)具有廣泛的社會性和外部經(jīng)濟性,衡量其投資效益時,首先是社會效益。
國家財政對城市污水處理的撥款,在我國主要有基本建設(shè)安排的投資,*財政撥給的專款和地方財政撥款。基本建設(shè)安排的投資,分國家預(yù)算內(nèi)和地方自籌兩種。國家預(yù)算內(nèi)的基本建設(shè)投資由*政府確定數(shù)額,由*交國家計委統(tǒng)一安排。地方自籌基本建設(shè)投資,是在國家規(guī)定的額度內(nèi)由地方自籌資金安排的投資。*和地方財政撥款,一種是根據(jù)需要,財政每年撥給一定數(shù)額的資金,作為污水處理的專項資金;另一種是按項目定額補助,項目建成,補助停止。