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*:發現境外NGO違法 *機關有權約談

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2016-04-29 08:43:42　來源: 北京青年報 查看原文

昨天下午，十二屆*常委會第二十次會議表決通過了中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法(草案)，該法將于2017年1月1日起施行。

值得注意的是，針對境外非政府組織(NGO)的管理，*機關有“約談、停止臨時活動、宣布不受歡迎的名單”的權力。

在中國境內依法開展活動受法律保護

法律明確，境外非政府組織(NGO)指境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織，境內外學校、醫院等機構之間正常的學術交流與合作不納入本法調整。

境外非政府組織在華依法開展活動受法律保護，但不得損害中國國家利益、社會公共利益和公民、法人以及其他組織的合法權益。

法工委社會法室巡視員郭林茂說，危害國家利益，指危害國家領土完整、國家政權維護及廣大人大群眾利益的行為。在刑法、治安管理處罰法等法律中，對“危害國家利益”的行為都有具體規定。

郭林茂總結，只要境外非政府組織遵守中國的法律是可以安心在中國開展活動的。

在中國境內活動實行雙重管理

上述法律規定，境外非政府組織在中國境內開展活動，應依法登記設立代表機構;未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的，應當依法備案。境外非政府組織申請登記設立代表機構，應經業務主管單位同意。

郭林茂表示，我國針對境外NGO的管理有三個特點，一是雙重管理，二是*機關是登記管理機關，三是*機關負主要的責任，對境外非政府組織進行監督管理。

境外非政府組織在中國境內開展活動，應當接受*機關、有關部門和業務主管單位的監督管理，*機關有“約談、停止臨時活動、宣布不受歡迎的名單”的權力。但只有在發現涉嫌違法行為時，*機關才能采取相關措施。

業務主管單位名錄由*機關公布

根據法律，業務主管單位的名錄由**部門和省級人民政府*機關會同有關部門公布。

針對外界關注的申請設立代表機構和開展臨時活動的具體程序和辦法，*部境外非政府組織管理辦公室負責人郝云宏說，*機關會研究出臺一套辦法，在適當時間通過對外發布，提供指引。

此外，郝云宏透露，*機關會會同有關部門研究、制定和發布境外非政府組織設立代表機構的辦事指南，以及在境內活動的領域、項目目錄、業務主管單位的名錄等內容。

釋疑

機構設立為何由*機關負責

郭林茂表示，把權力交給*機關，有利于其為境外非政府組織在華活動提供更便捷服務，“中國*機關有維護國家安全、維護社會秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責，同時有管理戶籍、國籍、出入境和外國人在華活動有關事務的管理職責。*機關在管理外國組織機構及其人員在中國的活動，有豐富經驗。”

現場有媒體提出，關于中國人權問題工作的組織是否可以在中國當NGO?對此，郭林茂回應，“你說的境外關于人權的非政府組織到中國來，可不可以，當然可以。我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國開展友好的交流與合作，我們給提供便利，他的權利依法進行保障。但是違法的行為肯定依法懲處。”

本組文/本報記者 孟亞旭