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曹慧泉代表：推出債轉股政策解決鋼鐵行業雙重難題
“建議把去產能和去杠桿結合起來，綜合施策，推出債轉股政策。”日前，*代表、湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司董事長曹慧泉向十二屆*第四次會議提交建議。
2015年，鋼鐵協會會員實現銷售收入2.89萬億元，同比下降19%，年度虧損645億元(上年為盈利226億元)，虧損面超過50%，實際鋼鐵主業的虧損超過1000億元。曹慧泉表示，雖然全行業在挖潛增效，結構調整、轉型升級，節能降耗、綠色發展，以及深化改革，開放發展等方面做了大量工作，也取得了不少成績，但并不足以解決行業面臨的主要問題，那就是產能過剩壓力。
“相對全行業12.4億噸的產能，包括出口在內，行業產能利用率僅為65%左右，而行業要想健康發展，產能利用率至少應在80以上，可見鋼鐵行業去產能任務十分艱巨。”曹慧泉說，到去年底，全行業平均資產負債率已經超過70%，相當一部分企業資產負債率高于80%，全行業負債總額超過3萬億元。
他表示，沉重的包袱當前不但使行業本身難以負擔，由于鋼鐵行業在國民經濟中屬于基礎原材料行業，其高投入、高就業和產業鏈長的特點，風險還有可能進一步向金融體系和其他方面蔓延傳遞。由于低效和落后產能無法退出，留在行業內形成惡性競爭，也阻礙了結構調整和優質企業轉型升級的步伐。
今年2月1日，*印發《*關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發2016-6號文)，為鋼鐵行業轉型脫困指明了方向，但是相應政策細則還沒有出臺，落地還有難度。
曹慧泉建議，把去產能和去杠桿結合起來，綜合施策，推出債轉股政策。“去杠桿的本質和基礎是行業內優質企業資產負債表的修復，去產能則是落后產能的淘汰，否則企業利潤修復無望，銀行面臨壓力，zui終會把風險傳遞到金融系統。”他說，媒體報道今年元月新增余額2.5萬億元，但實體經濟融資難融資貴的問題并未改觀。
曹慧泉認為，現實情況是，一方面，銀行面對高負債實體企業不敢貸，而企業自身靠利潤來修復資產負債表遙遙無期，成了當前的死結。而通過實施債轉股政策，可以打通從金融到實體經濟的瓶頸環節，對實體企業而言，可以實現扶優汰劣，扶強去弱，有保有壓，結合內部改革和降成本，優質企業可以浴火;對金融部門而言，通過資產管理公司剝離一部分，可以使整個體系更為健康。
“這也是美國2008年次貸危機后和上一輪亞洲金融危機后中國國企三年脫困時采取過的行之有效的手段。”他說。
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