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我國經濟與環境之間形成的這種壞的納什均衡，源于環境保護涉及的多主體博弈，包括排污企業之間、地方政府與排污企業之間、不同地區地方政府之間、不同層級政府之間的博弈。這些博弈相互、相互影響，共同決定了環境保護績效。
供應北京塑料垃圾桶 隨著我國進入經濟新常態，環境保護多個博弈主體的目標和收益改變了，各主體作出社會*選擇的門檻降低了，為經濟與環境之間達成好的納什均衡提供了改革保障、法治保障與經濟保障，為擺脫經濟發展與環境保護之間的種種“囚徒困境”創造了機遇。
經濟與環境之間的納什均衡
經濟與環境間的納什均衡可以說是發展與生態兩條底線博弈的納什均衡。發展是解決所有問題的總鑰匙。不發展，生活水平無法提高，深化改革缺乏力度，調整結構缺乏支撐。生態是保障所有問題得以解決的總后盾。生態差，經濟發展難以維持，人類發展難以維系，社會發展難以為繼。
以往我國經濟與環境之間壞的納什均衡是在社會發展的特定歷史時期，經濟、制度、技術等多重約束下，作出的理性選擇。
經濟方面，工業化發展初期，社會供給能力難以滿足人們日益增長的消費需求，社會主要矛盾是如何守住發展底線，則需要發展經濟帶動高、投資回報快但高能耗、高污染的重化工業。制度方面，一直以來地方政府官員的政績考核體系是以經濟增速為核心的，先發展經濟、后治理污染是地方政府理性的選擇。技術方面，工業化初期，生產、環保技術水平不高，只能選擇在低技術水平下進行粗放式積累，帶來一系列環境問題。
環境保護是多主體之間博弈的納什均衡
環境保護涉及多個主體之間的博弈，這些博弈均衡共同決定了環境保護績效，正是這種多主體的博弈使得經濟與環境陷入多方面、多維度、多層次的“囚徒困境”。
